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坚定不移维护南海和平稳定
郭纪
//www.workercn.cn2015-11-02来源:求是
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  10月27日美国军舰非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域,中方依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告,并提出严正交涉和强烈抗议。中国不惹事,却也不怕事。南海诸岛自古以来就是中国领土,这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益,中国人民都绝不答应!

  在南海问题上,中国维护领土主权和海洋权益的意志是坚定的,维护地区和平稳定的决心也是坚定的。中国一直倡导通过对话合作促进南海地区和平稳定,以合作谋和平,以合作促稳定,坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商以和平方式解决有关争议,反对动辄使用武力或以武力相威胁,努力使南海成为和平之海、友谊之海、合作之海。

  维护南海稳定,是周边国家利益的最大公约数。维护南海的和平稳定,与中国的和平发展道路和周边外交政策一脉相承。中国坚持与邻为善、以邻为伴是真诚一贯的,希望以自身发展带动地区、惠及周边是发自内心的。中国与东盟是命运共同体,双方山水相连、血脉相亲。中国与东盟在患难之中守望相助,曾携手应对1997年亚洲金融危机,也曾共同抗击2008年国际金融危机冲击。中国提出要讲信修睦、合作共赢、守望相助、心心相印、开放包容,使双方成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。可以说,打造一个更加紧密的中国—东盟命运共同体,符合求和平、谋发展、促合作、图共赢的时代潮流,也符合亚洲和世界各国人民共同利益和根本利益。

  在中国和东盟国家共同努力下,当前南海局势总体是稳定的,中国和东盟关系总体是良好的。中国坚定不移维护这一得来不易的局面,不允许任何国家搅乱南海局势,破坏中国同东盟的关系。为此,中国在南海问题上始终以建设性姿态推进与有关国家的对话合作,努力推动南海共同开发与务实合作,为维护南海和平稳定作出了有目共睹的贡献。

  解决南海问题,正道在于坚持谈判协商。由直接当事国通过谈判协商解决争议,是《联合国宪章》倡导的方向和普遍的国际实践,也是《南海各方行为宣言》第四条中的明确规定。南海问题涉及有关当事国主权、海洋权益以及中国与部分东盟国家的双边关系,诉诸武力或者以武力相威胁不可能解决问题;将有关争议在国际上大加炒作,只能使南海问题复杂化,这种做法同样不可取。通过机制对话管控争议,通过谈判协商和平解决争议,才最大限度符合有关各方的共同利益。

  中国坚持以和平谈判方式解决国际争端的态度是一以贯之的。中国已经与14个陆地邻国中的12个通过双边协商谈判,公正、合理、友好地解决了领土边界问题,签订了边界条约,划定和勘定的边界线长度达两万公里,占中国陆地边界总长度的90%.另外,经历20多年谈判,包括谈谈停停,中越两国于2000年12月签署《北部湾划界协定》,确定了中越在北部湾的领海、专属经济区和大陆架的分界线,充分显示了中国愿意通过和平方式解决涉海纠纷的立场,展现了中国秉持公认的国际法准则处理国际事务的诚意。

  南海有争端不可怕,关键是个别国家不能“任性”。南海不是没有解决争端机制的“化外之地”。近年来,经过中国与东盟国家不懈努力,形成一套比较完整的维护南海和平稳定的规则机制。中国和东盟国家建立了落实《南海各方行为宣言》高官会和联合工作组会,进展顺利,各方并就建立“中国—东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”等达成共识。“南海行为准则”磋商不断取得积极进展,日前已宣布进入“复杂和重要问题”磋商阶段,并将探讨“海上风险管控预防性措施”。这些规则机制来之不易,是南海“稳定器”。

  长期以来,中国在南海坚持只做自己主权范围内的事,主张通过规则机制管控分歧,这与极个别国家不讲规矩、任性妄为的表现形成了鲜明对比。这个国家一方面拒绝与中国进行双边谈判,强行推进所谓的“仲裁”,另一方面借助国际场合不断炒作南海问题,并呼吁域外大国干预,为其撑腰、壮胆。这一系列不负责任、不顾大局的言行是对南海现有规则机制的践踏,非但不利于问题的真正解决,而且会引发对立、激化矛盾。

  维护南海的航行与飞越自由,不能成为制造南海地区军事化的理由。南海航道连接东北亚—西太平洋与印度洋—中东地区,是南海各国及世界其他国家的重要运输通道,占世界海运总量的一半以上。作为世界贸易大国,中国60%的对外贸易运输要经过南海,为此中国高度重视南海航行与飞越自由。中国维护在南海的主权和权益并不影响各国依国际法在南海享有的航行与飞越自由。中国在南沙群岛进驻岛礁进行的相关建设活动,有助于提高中国的海上搜寻与救助、气象观测和航行安全能力,不仅不会减损各国在南海享有的航行与飞越自由,反而有利于共同应对海上挑战,为航行安全提供更多保障。过去十多年,东亚地区经济的繁荣,也从一个侧面印证了南海的航行与飞越自由没有因为南海争议而受到任何影响。

  亚洲拥有世界三分之一的经济总量,是当今世界最具发展活力和潜力的地区之一,而南海则是亚洲与世界交往的咽喉要道。坚持维护南海的航行与飞越自由,是各国应共同维护的一项重要原则。美国军舰近日非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域,以维护航行和飞越自由之名,行炫耀武力之实,极易引发海空意外,不仅威胁各国依法享有的航行和飞越权利,也损害南海和平稳定,是极不负责任的行为。9月,中美两国领导人明确强调双方要妥善管控和处理好分歧,避免两国关系大方向受到干扰,双方同意继续就南海问题保持建设性沟通。美国应切实履行承诺,珍视两国关系,珍视亚太地区的和平与稳定,在南海问题上行负责任之事,停止损害南海地区和平稳定和中美关系的行动。

  破解南海问题,出路在于合作共赢。在中国和东盟关系这一大局面前,南海问题并非难以逾越的鸿沟,应当被放置在一个合适的位置上。新加坡总理李显龙指出,尽管有南海问题存在,但是东盟国家发展同中国良好关系的意愿是一致的;中国的发展将创造更多合作共赢机遇,不能让争端的阴影笼罩中国—东盟合作的积极方面。在8月5日举行的中国—东盟外长会上,双方所谈内容90%都是合作。这充分表明,不因南海问题而一叶障目,影响中国和东盟关系大局,是域内多数国家的共识。

  多年来,中国与东盟坚持通过合作实现互利共赢,取得丰硕成果。2003年,中国与东盟建立战略伙伴关系,开创了合作的“黄金十年”。中国与东盟的合作共赢不仅令双方受益,而且对整个亚洲发展作出了重大贡献。亚洲政要普遍认为,近年来亚洲的增长很大程度上要归功于中国的经济增长以及中国—东盟区域经济一体化。随着“一带一路”、“2+7合作框架”、自贸区升级版的逐步落实,中国与东盟正在开启双方关系更加辉煌的新十年,中国—东盟命运共同体将更加紧密,更具发展空间。

  “望远能知风浪小,凌空始觉海波平。”地区国家维护南海和平稳定的努力理应受到尊重,搅动南海局势,将地区形势引向对抗和军事化的行为注定不得人心。以南海之大,一定能容得下周边国家和平发展、共同发展!

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