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化“危”为“机”看点多
罗朝文
//www.workercn.cn2016-04-22来源:解放军报
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  纳卡地区冲突爆发后,以俄罗斯为主的外部力量强力调停,俄总统普京分别与阿塞拜疆和亚美尼亚两国领导人通电话,总理梅德韦杰夫连续两天访问亚阿两国,短短几天后,冲突基本平息。此次危机解决过程中,俄罗斯再次展现出其在独联体地区事务中的强大影响力。

  冷战结束后,俄罗斯面临严峻挑战,以美国为首的北约不断东扩,在俄罗斯周边加强军力部署,压缩俄战略空间;在国内,以车臣问题为代表的恐怖主义问题持续,消耗了巨额国家资源。然而,俄罗斯在处理类似问题上,屡屡化“危”为“机”,巧妙运用其软硬实力,展现出高超的外交与政治手段。

  纳卡地区问题是冷战后独联体国家众多领土问题的一个缩影。冷战结束后,一些加盟共和国在苏联体制下被压制的领土、民族、宗教问题不断凸显激化,比如格鲁吉亚的南奥塞梯问题、摩尔多瓦的德涅斯特河东岸问题以及亚美尼亚与阿塞拜疆之间的纳卡地区问题等,这些埋藏在俄罗斯周边的问题不时爆发,一方面给俄罗斯带来了不稳定因素,另一方面也给俄罗斯强力介入地区问题提供了机遇。

  从战略角度看,俄罗斯以危机为抓手对独联体国家保持了特殊影响力。苏联时期数十年的经营,使独联体国家与俄罗斯之间的政治、经济、军事、文化关系密切。冷战后,俄罗斯利用集体安全条约等机制框架,在存在矛盾的地区保持并建立了多处海外军事基地。比如部署于亚美尼亚的第102军事基地、部署于南奥塞梯的第4军事基地等。这些军事力量的部署,一方面有效维持了地区稳定,使相关国家和力量不能轻举妄动,另一方面也保障了俄罗斯在传统势力范围内的利益和影响力。

  从部队建设角度看,这些隐藏于周边的矛盾使俄罗斯军队在日常训练、制定作战预案、发展武器装备等方面有了更明确的目标。2008年俄格战争爆发后,驻格鲁吉亚的俄维和部队50分钟就抵达作战一线,俄第58集团军接到命令后,140分钟内就完成作战准备,俄军两天时间内在格鲁吉亚开辟了东西两条战线,其作战行动之迅速,不亚于美军2003年在伊拉克的“快速决定性作战”。这从一个角度上反映出俄借地区矛盾,加强部队建设的思路和做法。

  从政治外交角度看,借助这些地区矛盾,俄罗斯既充当地区问题的调停者,也和冲突双方发展关系,进而赢得利益,保持最大影响力。此次纳卡冲突中,亚美尼亚是“独联体集体安全条约组织”成员国,与俄罗斯是军事盟友,俄在亚驻有军队,也向亚美尼亚出售武器;另一方面,阿塞拜疆与俄罗斯也有能源与军事等合作,在独联体框架内俄阿两军还曾举行联合军演。同时与冲突双方保持密切关系,使俄罗斯可以在危机发生时尽快施加影响,维护自身利益。

  在地区博弈中,“危”与“机”往往是问题的两面。在危机中寻找扩大自身影响力、维护国家利益的机遇,进而解决危机,在这一逻辑指导下,俄罗斯逐步化解了周边隐藏的众多不稳定因素。不久前,俄罗斯在叙利亚危机中快速出手、全身而退,同样表现出其对危机问题的深刻理解。

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