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以融合促动员 以动员保打赢
李健
//www.workercn.cn2016-10-27来源:解放军报
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  在全面深化国防和军队改革进程中,我们应深刻领会习主席关于军民融合国家战略与能打胜仗强军目标重要思想的内在联系,发挥国防动员链的融合功能,开创国防动员改革发展新局面。自去年习主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧改革”后,这一概念随即成为经济领域的热词。国防动员也有需求侧和供给侧。需求侧是部队,供给侧是非军事的相关力量,链接动员需求侧与供给侧的中间端则是战区动员部门。国防动员是促进军民融合深度发展的重要领域,又是保障打赢现代战争的基础支撑,既是平时建设与战时运用的内在链接,又是打通根植融合与对接作战的枢纽。当前,各项军事斗争准备工作瞄准实战化要求持续推进,军民融合向全要素、多领域、高效益的方向不断拓展,很多矛盾和问题亟待研究和解决。认清新时期国防动员链的重要地位和作用机理,有利于深刻领会习主席一系列重要指示精神的内在逻辑,以融合促动员,以动员保打赢。

  过去,我们对国防动员的认识,往往强调更多的是组织各种力量保障战争需要。新时期,国防动员链正向“培植力量”“调配力量”“运用力量”三个方向转变。在动员链的供给侧一端,国防动员的平时建设是当前统筹协调国防建设和经济建设关系、推动军民融合深度发展可以大有作为的领域。我们不妨把传统的国防动员链向前延伸,省军区系统履行好动员职能,以动员准备拉动军民融合,牵住军民融合深度发展的“牛鼻子”,确保融合有目标、有方向。同时,依托国防动员相对成熟的体系架构,破解军民融合发展中的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,把国防动员链的供给一侧深深根植于军民融合的雄厚基础之中,一举两得。

  动员链的需求侧一端连着部队作战,我们可以把传统动员链向后延伸,在国防动员实施活动中落实习主席向实战聚焦的指示要求。作为中间端的战区,根据作战需要有目的、有针对性地调配动员力量、控制动员行动,使国防动员活动的供给接口主动适应、靠拢、精确对接部队作战的需求接口,实现供需对接。通过国防动员链的前推和后延,使国防动员一手牵上军民融合的潜力基础,一手牵上部队作战需求,实现省军区、战区、部队一体相连的动员完整链条。发挥国防动员链的军民融合功能,我们不妨可以考虑从国防动员链的需求侧、供给侧和中间端三方入手,通过机构设置的调整改革,完善国防动员需求提报与对接机制,以动员需求牵引军民融合发展,以动员供给推动军民融合建设,不断推动军民融合深度发展。

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