十年前，民粹主义政党在欧洲只是星星之火，迄今它已呈蔓延之势。以2014年5月欧洲议会选举为标志，欧洲民粹主义群体性崛起。2016年，英国通过“脱欧公投”拉开脱离欧盟进程、意大利宪法改革公投失败、奥地利总统选举在绿党与极右翼之间角逐扣人心弦，以及早已觊觎总统宝座的法国国民阵线民意支持率蹿升等，无不标志着欧洲已进入民粹化时代。迄今为止，各种不同形式的民粹政党已经在匈牙利、丹麦、芬兰、葡萄牙、希腊、瑞士、西班牙、意大利、英国、德国等国获得举足轻重的力量，对欧洲未来的政治走向占有越来越大的权重。

　　一、民粹主义非起始于今日

        民粹主义既是一种政治思潮，又是一种社会运动，还是一种政治策略。民粹主义的意识形态包括左、中、右三个维度，其目标是通过团结普通民众来反对腐败的精英及其追随者。其基本信仰是，只有通过群众的直接行动才能最好地实现其政治和社会目标。

　　实质上，学术界对于民粹主义的概念界定，至今没有一个明确的认知。1967年，吉塔·艾尼斯丘和欧内斯特·盖尔纳合编了一本论文集，希望能够解释清楚民粹主义的定义。最后发现，民粹主义并非一个统一的现象。塔格特说，民粹主义实际上是一个支离破碎的概念。《布莱克维尔政治学百科全书》中对于民粹主义的解释，主要来源于美国的“人民党主义”和俄国的“民众主义”两者之间，源自于对早期民粹主义在美俄的两种形式的实践总结。作为一种政治立场，民粹主义主要是迎合“人民”，反对精英分子。民粹主义是一种历史复发性的社会政治现象，因而在不同政治氛围、不同的历史时期和不同国家中，民粹主义不时闪现，伴随着这些国家走向现代化的历程。

　　民粹主义本身没有特定的思想内涵，基本上它可以与任何意识形态相结合，具体要根据其反对的对象和社会环境而确定。民粹主义的核心是界定“人民”的概念，强调“精英”与“民众”二者的分野和互动，通过对“人民”概念的界定来划分“我们”和“非我们”。如此，通过敌我两分法构建合法性，赞成“人民”的直接民主，反对精英掌控的“腐败”的代议制民主。认可直接民主制，反对代议制民主，这使得民粹主义带有反体制特性。而对于“人民”概念的两分法界定，也往往使民粹主义带有不同程度的民族主义、种族主义、排外主义的特征。民粹主义通过对所谓“人民至上”概念的强调，反对政治精英对权力的垄断，将自己打造成大多数人民的代表。从社会运动形式的角度而言，民粹主义反精英、非理性和反体制的特征，意味着对现存制度的质疑、否定、挑战，以及广泛的底层群众参与、激进的甚至是暴力的表达方式。

　　二、民粹主义在欧洲已呈燎原之势

        当前欧洲民粹主义不是一个单独的政党或者运动，而是在同一时期不同国家出现的、具有一些相同主题特征的、一系列不同政党的政治聚合；既有左翼民粹主义，也有右翼民粹主义，又有各种“温和的”民粹主义。左翼民粹主义主要体现在南欧国家，其典型代表分别是希腊的激进左翼联盟和西班牙的“我们能”；意大利的五星运动虽被归类为右翼，但其许多政治主张具有左翼色彩。西欧、北欧的民粹主义多为右翼诉求，包括地区民粹主义政党、种族民粹主义政党和极端右翼民粹主义政党；中东欧的新民粹主义却并非右翼，既有偏右的“强硬派”民粹主义，还有偏左的“温和派”民粹主义。

　　与几年前不同，这次欧洲民粹主义与美国当选总统唐纳德·特朗普遥相呼应，构成一种世界政治现象，更鲜明地呈现反全球化、反自由贸易与反外来移民，主流政治的右倾化与保守化趋势明显。英国脱欧，其中一个重要原因是担心大量难民从欧洲大陆潮水般地涌入英伦三岛。脱欧公投后，接替戴维·卡梅伦首相职务的特蕾莎·梅，不惜牺牲对英国经济有利的四大流动自由，执意坚持“脱欧就是脱欧”的硬脱欧理念，不仅在移民问题上态度强硬，禁止所有移民入境，而且还禁止非英国公民参与英国脱欧问题的讨论和设计。

　　在主流政党之外，欧洲各国反建制的左右翼民粹主义政党纷纷崛起，占据更为重要的位置。法国的国民阵线、德国的另类选择党、意大利的五星运动党、奥地利自由党，以及波兰新右派国会党、匈牙利约比克党、丹麦人民党、荷兰自由党、芬兰“真芬兰人党”、瑞典民主党等，都在本国的政治生活和各层次选举中崭露头角。一时间，欧盟各国涌现出的民粹主义政党不仅站上了政治舞台，还获得越来越多的选票支持，成为主要的或不可忽视的政党。

　　这些反建制的民粹主义政党虽然具体的主张各异，但有两项主要内容重叠。一是疑欧或反欧盟，主张收回本国在边境控制、移民、货币、金融等方面的主权，以本国利益优先。二是反移民（尤其是穆斯林移民），主要表现为反对无控制地接纳外来难民，对本国的移民少数族裔（尤其是穆斯林）提出更为严苛的、同化主义的要求。本质上说，民粹主义政党的这两项主张都来源于国家民族主义。如此，共同体构建的路径在向民族国家回归，意味着对外偏离超民族国家建构路径，对内排斥异质于本国民族的移民少数民族群体。显然，伴随着这股民粹主义运动，欧洲政治的右倾化与保守化的趋势越来越凸显。