中国人民大学教授郑功成接受《社会科学报》记者采访时指出，社会保障制度的产生与发展，在很大程度上是要弥补市场失灵，甚至政府失灵。但在当前的讨论中，往往忘记了社会保障的出发点与追求目标，甚至完全将其作为经济政策来“考量”，在没有建立健全法定的基本保障制度的条件下，就完全从市场与效率角度来“考量”。

　　世界银行在我国的养老保险制度改革进程中的表现就是一个典型的例子，上世纪90年代世界银行建议中国要推行个人账户、要做实个人账户，而当时的世界劳工组织、国际社会保障协会就不主张支持个人账户。世界银行作为一家银行，其主张在中国不仅有市场，而且被纳入决策；而专业从事社会保障的劳工组织、国际社会保障协会的意见却没有受到应有的尊重。现在世界银行反过来赞同不做实个人账户了，国内又有许多人认同这样的主张。中国是一个大国，这样大的国家、这种关乎国计民生全局与长远发展的重大制度变革，如果不能理性地听取各方意见，并理性地做出专业判断，就可能犯方向性错误。

　　反思以往的改革进程，成就无疑巨大，但若在重大政策出台前更加理性、务实、专业，我们就不会付出如此高昂的代价，我国的社会保障制度就可能已经走向成熟、定型，而不是总在“摸着石头过河”。所以，我们对中国社会保障改革的深化一定要有冷静的思考与理性的判断，一定不能忘记社会保障的职责使命与出发点，一定要将尊重制度客观规律和尊重发展变化中的国情有机地结合起来。（季礼 摘）