本报记者 张伟国

　　专家、学者观点：

　　纵观延边州60多年的发展历程，无论是经济的发展、文化的建设、社会的全面进步，还是各族人民生活水平的提高、综合素质的提升以及整个社会面貌的巨变，都是因为坚决贯彻执行党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，坚持民族团结进步宣传教育和创建活动，坚决维护边疆民族地区安全稳定所取得的。

　　延边州各族人民在经历社会的变迁、生产生活的变化和各民族友好相处中体悟出团结稳定是福、分裂动乱是祸的深刻道理，倍加珍惜在共同团结奋斗、共同繁荣发展中结成的平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。过去，延边州各族人民共同开创了民族团结的大好局面；今天，延边州各族人民在以习近平为总书记的党中央领导下，也将开创民族团结的更好局面。

　　——《民族团结模范是怎样炼成的》，作者：刘在华，中共延边州委党校统战民族理论教研部主任

　　近年来，敦化市不断创新载体，持续深化民族团结创建工作内容，落实政策，大力扶持少数民族发展经济，加大投入，少数民族各项社会事业得到了全面发展。

　　48万人口的敦化市有22个民族成份，以朝鲜族、回族、满族为主的少数民族人口约为3.6万人，分布在14个乡镇、37个少数民族村。敦化市委、市政府历来非常重视民族工作，先后出台了《敦化市民族团结进步创建工作“十二五”规划》、《敦化市争创全国民族团结进步模范集体实施方案》，成立以市委书记为组长的城市民族工作领导小组，将民族工作纳入到全市部门工作绩效考核，制定详细的民族工作考核方案和较高的分值比例。在全市4个街道19个社区和14个乡镇37个少数民族村统一设立综治信访站、民生服务站、群众工作站，创新推行“三站统管”社会管理新模式，组建了民族工作联络员队伍，构建了“市—乡镇（街道）—村（社区）”三级民族工作网络格局。

　　敦化市不断创新载体，持续深化民族团结创建工作内容。广泛开展民族团结进步教育。通过市委党校、社区市民学校、百姓讲堂等教育基地，采取座谈会、研讨会、专题报告会、知识竞赛等形式宣传党的民族政策法规。在朝鲜族学校实行“双语”教学，并把民族团结教育内容编入朝、汉校本课程，使民族团结教育进学校、进课堂、进教材。在汉族小学以第二课堂的形式，组织学生学习基础朝鲜语文。利用9月民族团结宣传月平台，采取“抓9月带全年”的方式，使民族团结宣传教育覆盖全社会，深入到基层，使“两个共同”和“三个离不开”思想深入人心。

　　自2005年以来，敦化市连续两次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，市委、市政府不断创新开展民族团结工作，围绕新农村建设在全市范围内开展了以民族团结进步创建为内容的“五个一工程”、“双民致富工程”、“民族团结邻里节”、“争创民族团结进步示范点”、“民品企业参与少数民族社会事业发展”等一系列特色活动，使各族群众之间的感情在活动过程中得到进一步加深和升华。

　　敦化市成立少数民族流动人口管理服务中心，制作发放管理服务联系卡，为流入敦化的外来少数民族建立信息档案，为少数民族流动人口提供就业、就医、入学、计划生育、法律援助等方面的服务。连续多年开展“民族情，创业促就业”活动，对少数民族群众进行创业指导和就业技能培训，为创业少数民族群众提供无息贷款。从2013年开始，210多人参加了创业意识、月嫂、烹饪、中式面点等就业技能培训；连续两年举办“民族情”专场就业洽谈会，参加洽谈会的企业共提供944个工作岗位，241名少数民族群众签订用工意向。从2010年开始，敦化市回族群众清真肉食补贴由原来的48元上调至100元。

　　敦化市大力弘扬民族文化，鼓励各族群众相互学习语言文字和民族风俗。多次举办非朝鲜族公务员朝鲜语培训及少数民族才艺展示活动，在各街道普及“一街一特”民俗文化传承创建活动，使全市4个街道都有自己独特的民俗文化队伍。萨满剪纸、花图和掷柶戏比赛、好朋友艺术团民族舞蹈和刀画已经成为4个街道的民俗文化品牌。

　　为了扶持少数民族发展经济，敦化市先后制定了《关于扶持发展农村少数民族经济若干政策的通知》、《关于优先发展朝鲜族教育的通知》、《少数民族经济社会发展十一五规划》、《少数民族经济社会发展十二五规划》等，推动少数民族各项事业的快速发展。

　　从2010年开始，敦化市根据各少数民族乡镇实际情况，建立少数民族发展资金项目库，帮助各少数民族村屯建设基础设施改造和生产发展项目共计44个，总投资1863万元，积极解决少数民族村社饮水难、行路难等问题，帮助建立食用菌栽培、畜牧业养殖、特色农作物种植等产业项目，拓宽少数民族群众增收致富门路，少数民族村屯人均收入由2001年的1200元，增加到2013年的10000元，超过全市农民年人均收入。

　　敦化市充分利用“民品”、“民贸”政策，借助国家“十二五”期间少数民族特需商品调整的有力时机，帮助符合条件的塔东铁矿、六鼎山事业、敖东药业等企业进入全国少数民族特需商品生产企业名录，享受贷款贴息政策。截至目前，全市共有国家级民品企业31户，占全州的二分之一，全省的四分之一。争取贴息资金1.4亿元。路兴沥青、金诚万和、华康药业、新元木业等被扶持企业不断发展壮大，均成为产值超亿元的重点支柱企业。

　　敦化市十分注重少数民族干部的培养和使用，组织部门每年举办一期少数民族干部培训班，全市各级各部门的领导班子构成中均设置少数民族干部职数。每年都安排少数民族干部到上级部门或基层挂职锻炼，安排乡镇街道的干部到大连民族学院进修，使少数民族干部在做好本职工作的同时增长了才干，丰富了实践经验。民宗部门建立了少数民族干部人才数据库，组织部门根据数据库信息，在每年新提拔干部时，按比例任用少数民族干部。