“十三五”时期，我省要突出新一轮振兴发展这个主题，打造经济结构升级版，积极调整产业结构，大力实施创新驱动，塑造保护企业家的环境，着力激发市场活力，积极扩大对外开放。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的“决战期”，也是吉林老工业基地全面振兴的“决战期”。“十三五”时期，聚焦实现全面建成小康社会目标，我省要牢牢把握发展这个主题，谋划发展、推动发展，不断开创吉林振兴发展的新局面。

　　正确分析和判断形势是破解发展难题的前提和关键。在“十一五”和“十二五”期间，吉林省抓住国家实施东北老工业基地振兴战略的重大历史机遇，经济社会实现了大发展、快发展。东北振兴战略实施十年，我省经济年均增长13.5%，经济总量翻了两番多，结构调整取得明显进展，工业化进程加快，支柱产业多元化格局初步形成，国有经济比重降低，民营经济成为吉林经济发展新引擎，城乡居民收入进一步增加。上述成就为我省“十三五”发展奠定了坚实基础。

　　但把我省放到全国的视角下，与其他省区进行横向比较，发展中存在的问题依然突出，表现在：经济总量不大，经济质量不高，经济结构不优，经济实力不强。进入新十年、振兴“第二季”的东北地区经济增长乏力，整个板块出现下滑，出现新一轮“东北现象”。“东北现象”的实质，是老工业基地深层次体制矛盾和结构问题的显现。从2013年起我省经济增长呈现出明显减速，多项经济指标增速低于全国平均水平，当前我省经济仍面临较大下行压力。

　　“十三五”时期，我省要突出新一轮振兴发展这个主题，坚持把发展作为最根本、最首要、最核心的任务，毫不动摇、坚持不懈地推动发展。

　　按照习近平总书记考察吉林重要讲话精神的要求，我省“十三五”时期的发展要走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。“走出一条发展新路”的核心是“变”，转变发展理念、发展方式和体制机制，努力在变中求新、变中求进、变中突破，形成发展的内生动力，激发经济内生活力，推动我省经济社会持续健康发展。

　　在“十三五”时期，发展的主旋律就是转型升级。对我省而言，转型升级的核心问题是打造经济结构升级版。

　　要积极调整产业结构。转型升级的重点是产业结构优化。我省要大力发展现代农业，通过建设农业产业体系、生产体系和经营体系，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。“十三五”时期我省必须做大做强装备制造业，加快培育战略性新兴产业，大力发展服务业，改变畸形的产业格局，形成“多条腿走路”，打造经济发展多个支撑点，形成多业兴旺的经济发展新格局。

　　要大力实施创新驱动。转型升级的根本在于创新，通过挖掘创新潜力，增强转型升级的内生动力。实施创新驱动需要科技支撑，人才保障，我省有很好的科技基础和人才基础，实施创新驱动战略必须发掘我省人才潜力。科技创新是创新驱动的核心，我省科技成果丰硕，这就需要创新科技管理的体制机制，提高科技成果生产能力，促进科技成果高效率转化。

　　要塑造保护企业家的环境。转型升级的主体是企业，因此，企业家就是转型升级的关键。我省特别需要一批有闯关东精神、善于创新的企业家群体，让我省的技术、人才、资源真正实现有效配置。企业家的冒险精神和对未来商业模式的探索是经济增长和转型升级的不竭动力。实施创新驱动战略和促进转型升级，就是要建立一套制度架构，最大限度发挥企业家的潜能，激发企业家创造的积极性。

　　要着力激发市场活力。转型升级必须是市场导向，我省必须闯过市场这一关，真正让市场起决定性作用，增强转型升级的内生动力和活力。为此，我省要以简政放权为突破口，重点深化行政管理体制改革，释放市场活力。重点抓好国资国企改革，消解国有经济弊病，促进民营经济大发展快发展。加快金融体制等配套改革。

　　要积极扩大对外开放。转型升级必须实行更加积极主动的开放战略。我省处于东北亚的地理中枢，东北亚经济合作的提速是我省经济发展的极大机遇。要加快同周边国家的互联互通，通过大规模的基础设施建设激活我省产业发展动力，带动钢铁、水泥等行业的发展。通过“一带一路”推进我省装备制造业走出去，带动产业转型升级。