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打通改革的“中梗阻”
孙华屿
//www.workercn.cn2016-03-03来源:广西日报
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  今年是全面深化改革的关键之年,也是“夯基垒台、立柱架梁”的应考之年。随着改革进入密集“施工期”,改革方案不断出台,抓落实的任务越来越紧迫。“三分部署、七分落实”。扭住改革目标不放松,让人民群众对改革有更多的获得感,关键在于严责任、抓落实,打通“中梗阻”,以钉钉子精神盯着抓、反复抓,直到抓出成效。

  聚焦目标,细化政策。中央层面对全面深化改革系统工程作出了顶层设计,为地方的改革实践提供了路线图和时间表。我区要从实际出发,抢抓改革窗口期机遇,探索全面深化改革的广西路径。围绕广西“三大定位”和“两个建成”目标,聚焦制约我区发展的重点领域和关键问题,从改革的政治性、可行性、牵引性出发,着力构建改革主体框架,架梁立柱、纲举目张,以重点领域改革突破带动全面深化改革向纵深推进。要聚焦发展战略重点,以新的发展理念引领改革,理顺政府、市场、社会三者关系,做好放、管、服三篇文章,着力破除体制性障碍,构建有利于改革创新的体制机制。加强调查研究,善于解剖麻雀,在经济体制、开放合作、生态文明等各领域推出的实施方案和改革举措,要符合实情、有的放矢、落地生根,防止生搬硬套、南橘北枳,确保改革举措落点实、切口准。

  项目管理,统筹推进。实施项目化管理是促改革、抓落实的重要方法。要发挥项目管理集中整合、阶段性攻关、灵活高效的优势,打通跨区域、跨系统、跨部门、跨行业壁垒,整合人员、资金、政策、技术、信息等优势,以项目方式释放改革肌体活力。从改革任务的职能性、对象性、关联性、可行性方面把关,对改革目标任务实施项目化运作、分块化管理和系统化统筹。积极谋划改革举措出台时机和节奏,科学设计改革流程图和项目进度表,从管理框架上确保改革过程可循、实施风险可控、改革成效可估。要对改革任务实施动态管理,加强项目协调督办,发现问题要列出清单、限定时间、挂账整改。要对改革效果进行适时评估,对可复制经验加大推广,对激进冒险、产生负面效应的改革措施要及时叫停回炉,提高改革举措的精准度和适用性。要优化改革终端设计,坚持群众有所呼、改革有所应,打通全面深化改革的“最后一公里”,用人民群众实实在在的获得感检验改革项目的成效。

  完善机制,落实责任。党的事业,关键在党,关键在人。要聚焦改革主体责任,以责促行,以责促效。完善责任分解机制,建立责任清单,理清责任链条,层层分解责任,确保责任到人、落实到位。完善问责机制,以问责倒逼责任落实、改革落地,防止“中梗阻”“软抵抗”,让不作为、慢作为、乱作为和假作为无处遁形。完善台账制度,力戒形式主义的材料堆砌,注重对改革指标含金量的把关,挤掉无关改革任务的不实水分,让台账说话、用实绩表态。完善考核评估机制,将落实改革任务的精度、力度、速度和群众满意度作为检验领导干部是否履职尽责、勇于担当的重要标准。建立鼓励创新、允许试错、宽容失败的工作机制,探索更多来源于基层的鲜活改革经验。充分调动广大干部群众的积极性,形成上下带动、部门联动、全民互动合力推进我区改革发展的生动局面。

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