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勇做改革“探路石” 争当转型排头兵
徐淼
//www.workercn.cn2016-08-24来源:浙江日报
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  对县域发展来说,如何抢抓“十三五”开局、主攻战略重点、加快经济转型、实现争先进位,是一项紧迫而现实的任务。习近平总书记在主持中央政治局第三十次集体学习时强调:“推进结构性改革特别是供给侧结构性改革,是‘十三五’的一个发展战略重点。要在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革”。作为全省供给侧结构性改革试点地区,我们要深入学习,积极探索,争取率先走出一条经济转型发展的新路子,为全省创造好经验。

  紧抓“窗口期”,加快改革试点落地。习总书记强调,“推进供给侧结构性改革,不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前”。当前,温岭正处在经济发展提速换挡、结构调整、动力转换的重要关口,传统产业的“低、散、乱”格局尚未彻底改变。当务之急是从供给侧发力,以改革之招化解“结构之痛”、打开转型之门。我们必须瞄准“去产能、去杠杆,调结构、促转型”这个突破口,加快建立有利于转型发展的体制机制,提高供给体系质量和效率,增强持续增长动力。在着力加强组织保障的同时,要健全改革推进机制,抓紧构建改革政策体系,将改革重点项目化、项目责任化、责任具体化。要强化考评督察,开展“砍慢牛”行动和“即办制”,推动改革措施的落实。

  做好“加减法”,实现新旧动能转换。习总书记指出:“要加大供给侧结构性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组”。温岭深入贯彻落实省委省政府决策部署,持之以恒打好一系列转型升级组合拳。要进一步做好“减法”,向过剩产能、落后产能宣战,减少无效和低端供给。建立淘汰落后产能长效机制,完善企业大数据平台和绩效评价分类管理体系,倒逼落后产能退出,加快市场出清。建立低小散产业整治长效机制、企业分类处置机制。我们要同步做好“加法”,培育新动能,扩大有效和中高端供给。深化以智能制造为主攻方向的“两化融合”,推动发展具有国际竞争优势的世界级产业集群。同时,谋划建设一批小微园区,实现主导产业集聚发展。

  下好“先手棋”,创新金融要素供给。习总书记强调,“金融是现代经济的核心,在很大程度上影响甚至决定着经济健康发展”。今年以来,我们精准聚焦金融服务创新,积极推进企业去杠杆,以国家小微企业金融服务改革创新试验区建设为契机,率先建立金融要素供给长效机制,形成高效完备的小微金融服务体系。积极打造金融发展平台,不断优化贷款结构,切实降低企业“两链”风险。探索建立省资产管理公司分支机构、金融法庭等两个金融风险化解机构,进一步规范金融秩序。组建市金融控股有限公司,成立产业引导基金,引导各类资金参股市内有潜力的企业,同时设立科技专营支行,强化科技型企业直接融资能力。

  打好“组合拳”,激发民营经济活力。习总书记指出:“要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,减轻企业负担,降低企业成本”。今年以来,我们打好降成本“组合拳”和房地产“去库存”攻坚战,紧紧围绕打造省内较低成本投资环境目标,建立企业减负长效机制。探索实施行政审批全流程标准化建设,以企业投资项目50天审批为重点,进一步优化审批流程。加快中介市场化改革,对中介服务事项实行“限时、限费”办结,降低企业制度性交易成本。健全企业直通服务平台机制,快速精准对接企业需求。清理规范涉企收费,全面落实小微企业税费优惠等各项政策措施。深化住房制度改革,实现房地产供需平衡。

  全力“补短板”,增强区域发展后劲。习总书记强调,“‘十三五’时期经济社会发展,关键在于补齐短板”。我们要深入贯彻落实省委十三届九次全会精神,扎实推进“补短板”温岭实践,为高水平全面建成小康社会夯实基础。立足补齐科技创新短板,建立科创中心与众创空间联动机制,筹建科技创业孵化器,推动高新技术项目中试、产业化,同时推动“机器换人”广泛应用。立足补齐生态短板,实行排污许可“一证式”管理,实施全流域治理,提升防洪排涝、生态蓄水能力。立足补齐交通短板,市内构建立体交通网络,市外打造快速交通走廊。立足补齐民生短板,推广集团化办学模式,推进文化“四个一批”工程建设,加大教育、医疗等公共服务投入,提升有效供给水平和均衡化程度。(作者为温岭市委书记)

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