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强化农业科技园区的金融支撑
王秀芳 唐娅楠
//www.workercn.cn2015-02-11来源:河北日报
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  农业科技园区在推动农业结构调整、培育主导产业、提升农业企业科技创新能力、增加农民收入等方面发挥着重要的纽带作用。但长期以来,资金不足的问题,一直是制约农业科技园区发展的瓶颈。如何为农业科技园区发展提供强有力的金融支撑,成为当前各地政府部门必须面对的一项重要课题。

  建立园区农业科技企业信息管理系统,完善信息服务平台。在农业科技园区建立和完善农业科技企业信息管理系统主要有两大基本功能:一是直接促使园区内农业科技企业健全内部管理制度,包括资本和人力管理、技术创新管理、生产管理、财务核算、销售管理等方面,提升农业科技企业的信用度和企业形象。二是为市场上金融服务机构以及其他社会资本的投资提供准确的企业信息,便于金融资本对企业的选择与考核,为企业获得金融信贷、商业保险以及其他社会资本投资创造有利条件。尤其是通过规范财务管理制度,确保园区企业财务信息准确,可以有效克服农业企业因财务制度不健全、信息不充分所带来的融资困难。

  搭建科技创新融资服务平台,实现农业科技与金融深度融合。我国部分地区在高新技术产业园区或者其他科技园区内建立一站式金融服务大厅的做法,很有借鉴意义。以江苏常州高新技术园区科技金融服务中心为例,该中心拥有财务、税收、拨改投、技术贸易、投资担保、统计等16个服务窗口,园区管理机构与银行、税务师事务所、投资担保公司等共同办公,为企业开展投资、担保、产权交易、股改上市等提供一站式综合服务。我省各地可借鉴这一做法,在农业科技园区建立科技金融服务大厅,将金融、税务、工商、担保机构、投资公司、保险、律师等部门全部纳入服务大厅,为农业科技创新项目提供投资咨询、产权评估、企业估值、银行信贷、商业保险、抵押担保、股权转让系统交易推荐、企业上市培育等在内的一站式金融服务,推动农业科技与金融深度融合。

  创新财政资金投入方式,充分发挥财政资金杠杆作用。在继续加大财政对园区农业科技企业扶持力度的基础上,建立健全商业性金融担保和补偿机制,比如,设立园区科技企业信用担保公司、农业产业发展基金、农业科技风险投资引导基金、商业银行农业科技贷款补偿基金、农业项目保险保障基金等,引导工商资本、信贷资金、外资及其他社会资金进入农业科技园区,充分发挥财政资金的杠杆作用。同时,利用财政补贴、税收减免等方式,鼓励农民在农业科技园区内成立资金互助组织和协会,实现组织内的社会资本高效运转。

  积极加入国家农业科技园区协同创新战略联盟。2013年12月30日,国家农业科技园区协同创新战略联盟在北京成立。协同创新战略联盟的成立,标志着国家农业科技园区开始由政府主导的行政化管理向联盟主导的社会化管理模式转变,是转变政府职能、提高服务效能、发挥市场和政府“双轮驱动”作用的重大体制改革与创新,将在推动农业科技园区之间政策联动、资源整合、优势互补、成果对接、产业互动等方面发挥更好的作用。加入国家农业科技园区协同创新战略联盟,有助于农业科技园区获得更好的资金、科技等资源支撑。我省应主动适应这一发展趋势,积极推动省内农业科技园区加入国家农业科技园区协同创新战略联盟,以获取更大的发展空间。

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