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五大任务助力经济转型升级
李佳霖
//www.workercn.cn2015-12-31来源:经济日报
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  我国必须从过去侧重于需求管理的宏观经济政策,向供给管理与需求管理并重并适当加大供给管理力度的方向转变。而这,也是走出当前增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”局面的必由途径

  日前闭幕的中央经济工作会议强调推进供给侧结构性改革,提出明年要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  当前,我国经济面临的问题并不是单纯的需求不足,而是总供给和总需求不匹配。随着收入水平的提高,需求结构在发生变化,而供给结构、生产能力却未能及时调整跟上。供给侧结构性改革的目的就是打破障碍,将要素资源配置到需求旺盛、效益更高的部门,为总供给和总需求再平衡、再匹配创造制度条件。

  在明年的经济工作中,去产能的任务十分紧迫。以往,受就业底线思维制约,我国去产能效果有限。若经济下行压力持续,产能利用率进一步下降,产能过剩局面缓解难度或将进一步加大,企业经营难度也将加大。为此,中央经济工作会议强调,要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,研究制定全面配套的政策体系,因地制宜、分类有序处置,妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系,彰显了去产能的决心。

  在化解房地产库存的诸多办法中,加快农民工市民化、鼓励农民工进城买房被提到了重要高度。数据显示,我国外出务工的农民工有1.68亿人,1.68亿农民工中没有在城里买房安家的超过1亿。按照未来5年1亿人城镇化计算,如果70%家庭人口在城镇购房(人均33.3平方米),每年以农民工为主体的购房需求可达4.6亿平方米。有关房企应利用好相关政策,加快去库存。当然,新市民进入住房交易市场,还需要落户政策、就业政策等积极跟进。

  此外,中央经济工作会议提出通过简政放权、减税降费、金融、电价市场化改革等“组合拳”实现降成本,既减轻传统行业在下行期的负担,帮助其渡过难关,也为新兴行业降低制度性交易成本,使其轻装上阵。在降成本的过程中,应加快推进科教文卫等事业单位的转型改革。目前,在我国现代服务业中,有些是管制较大的科教文卫等事业单位,有些是电信、金融、航运等公共服务部门,这些部门在以垄断性吸引大批高层次人才的同时,又没有产生较高的生产效率。为此,需把事业单位改革与放松管制相结合,盘活人力资本存量,提升服务业效率,培育核心竞争力。

  而在精准扶贫、支持企业技术改造和设备创新、支持创新、提高人力资本、软硬基础设施建设等方面补短板,是供给侧升级的前提保障。防范金融风险是发展和改革的底线,地方政府和企业部门的高杠杆已成为宏观经济持续健康发展的掣肘,需要采取适当措施转杠杆或去杠杆。依法处置信用违约,就为打破刚性兑付、整顿金融秩序埋下了伏笔。

  中央经济工作会议传达出这样的信号:必须从过去侧重于需求管理的宏观经济政策,向供给管理与需求管理并重并适当加大供给管理力度的方向转变。而这,也是走出当前增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”局面的必由途径。

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