习近平总书记视察重庆并发表了重要讲话，进一步指明了我们发展的总体思路和目标，进一步增强了我们做好各项工作的信心和决心。巴南区将以习总书记视察重庆重要讲话精神为根本遵循，深入落实五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，努力做大做强实体经济，实现新常态下新的更大发展。

　　突出实体经济关键作用

　　做大做强实体经济是拓展都市功能的重要支撑。巴南全域属于都市功能拓展区，打造先进制造业基地是巴南的重要功能定位之一，而实体经济则是发展先进制造业的“顶梁柱”。巴南要保持经济中高速增长，主要依赖的正是强大的实体经济，只有这样，才能更好地承担起都市功能向南加速发展的重任。

　　做大做强实体经济是增加有效供给的必由之路。推进供给侧结构性改革最终目标是提高生产力，做大做强实体经济是加快结构性改革的主要实践内容，两者相互促进。做大做强实体经济，才能适应需求总量和结构的变化，实现向高水平供需平衡的跃升；才能持续优化要素配置、不断增加有效供给；才能不断推动企业管理创新和技术升级，从而保障企业利润率，改善市场竞争环境和企业生存环境。

　　做大做强实体经济是保障改善民生的根本策略。强大的实体经济始终是保障人民幸福生活的坚强后盾。离开实体经济，保障改善民生只能是纸上谈兵、画饼充饥。做大做强实体经济，将为社会提供更多就业岗位，促进社会和谐稳定；将保证财税收入稳步增长，为推进教育、卫生、养老等公共服务逐步向高标准、优质化升级提供强力保障；将持续增加居民收入，带来更大消费需求，促进经济的内需循环与良性互动。

　　提升实体经济发展水平

　　积极构建战略性新兴产业体系。战略性新兴产业科技含量高，市场前景好，代表着未来工业发展的方向，是工业发展的制高点，是实现工业转型升级的“助推器”。“十三五”期间，我们将围绕市委市政府对10大战略性新兴产业的部署，将惠科液晶面板8.5+代生产线项目列为“一号工程”，全力打造以惠科液晶面板、颖扬光扩散板、1000万台显示器项目为代表的300—500亿级平板显示产业集群；加快建设以智睿生物产业园为龙头的17个生物医药项目，推动形成300亿量级的产业集群；积极推进智能制造，大力发展网络众创空间、网络协同制造、C2B个性化定制等新经济模式。

　　提升发展传统优势产业。传统优势产业并不等同于落后产业、淘汰产业，而是新常态下实体经济发展的重要基础。多年来，我们紧紧围绕汽车、摩托车、装备制造等传统优势产业，用好工业稳增长专项资金等政策措施，坚持要素保障、政策激励和重点帮扶相结合，坚持扶大扶强和促进中小微企业发展相结合，确保存量工业经济平稳增长。下一步，我们将推动新一代信息技术与制造技术融合发展，大力支持企业进行设备更新、技术改造、工艺再造、产品升级等，通过新技术、新工艺、新装备、新材料在传统产业领域的广泛应用，进一步提升企业核心竞争力。特别是要围绕优势龙头企业，延伸产业链，扩大有效供给，不断提升企业品牌价值和“巴南制造”的整体形象。

　　推进产业园区提档升级。产业园区是发展集群化、专业化新型工业的基础条件，是推动实体经济稳步发展的重要平台和有效载体。“十三五”时期，我们将推动产业集聚向产业集群升级，全力建设特色优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的产业园区。依托经济园区和麻柳沿江开发区，着力构建新型园区平台体系。提升优化花溪、鱼洞金竹两个成熟工业集中区，加快建设界石数码产业园、天明汽摩产业园、重庆麻柳医药产业园等重点工业组团，打造全区新型工业化的主战场。特别是要着力完善园区服务，按照“产业能级高、生态环境美、配套设施强、城市功能全”的理念推进园区产城融合。

　　增强实体经济创新能力

　　推动企业产品升级。把创新作为企业转型升级最重要的途径，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研用一体的产业创新体系。依托重庆理工大学、重庆工程学院、中科院重庆研究院等研究机构，深化“产、学、研、用”合作模式，开展科技攻关和技术转化。加快企业技术中心、研发中心、实验中心和检测中心等平台的建设和升级，鼓励企业积极开展技术创新和产品开发，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，提高产品的科技含量和质量，增强在同类产品中的竞争力和市场占有率。

　　推动企业管理创新。紧紧抓住国家“一带一路”、长江经济带、重庆—东盟国际贸易物流大通道建设、中新合作等战略开放机遇，引导企业把握管理创新发展的新趋势、新要求，重点加强管理制度创新和管理技术方法创新。加强对企业的生产方式、经营模式、分配形式、管理理念等顶层设计，建立更优、更高效的管理制度，综合协调企业所有者、经营者、劳动者的权利和利益关系，促进企业不断提高管理效率。进一步调整观念、重组机构，创建适应环境变化与生产力发展的组织形式和管理规则，创造资源配置的有效利用方式。

　　推动企业转变经营模式。思路决定出路。我们将引导企业进一步明晰战略定位、战略职能、战略平台，围绕战略定位、资源环境等要素提升商业模式创新水平。帮助企业提高战略定位创新水平，增强企业锁定目标客户和寻找战略赢利点的能力，准确定义用户需求，改进产品和服务。帮助企业提高商业生态环境创新水平，围绕供应商、经销商、其他市场中介及竞争对手等合作伙伴进行创新，打造可持续发展的共赢的商业环境。帮助企业深入推进“互联网+”发展理念，鼓励传统产业合理利用现代信息技术与运营模式，实现商业模式的创新。

　　优化实体经济发展环境

　　切实解决企业“融资难”。充分利用“新工通”“增信贷”“助保贷”和“购置贷”等平台，对中小微企业生产经营和购买标准厂房贷款由区财政按贷款总额的2%进行贴息补助。对有市场有回款有效益但资金周转暂时困难的中小微企业，在民营经济发展专项资金中给予贷款贴息。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为。鼓励银行以政府采购合同为依据向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务，支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资。

　　稳妥化解无效低效产能。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，因地制宜、分类有序淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”和“空壳公司”，促进生产要素从供给老化产业向新兴产业转移。支持区内银行以减少损失为目的，采取多方式处置“僵尸企业”债务。严格控制增量，防止新的产能过剩。支持刚性需求和改善型换房需求，以满足新市民住房需求为主要出发点，加快建立购租并举的住房制度，化解房地产库存。

　　降低企业生产经营成本。加大企业减税降费力度，降低企业在要素保障、劳动用工、能源价格等方面的成本，为实体经济发展营造良好环境。进一步简政放权和清理规范中介服务，降低制度性交易成本，为企业经营创业活动“松绑”“减负”。大力推进流通体制改革，提高运输效率，降低各种物流费。

　　大力提高政府自身管理水平。进一步转变政府职能，继续推进简政放权、放管结合和优化服务，使市场在资源配置中起决定性作用，同时加强事中事后监管。运用政府购买服务等方式，充分调动社会力量，增加公共产品和服务供给。推进民营经济健康发展、推进区属国有公司改革，以持续深化的改革开放进一步解放和发展社会生产力。（作者单位：中共巴南区委）