五大发展理念指出了当前和未来我国发展中面临的突出问题和挑战，也为税收工作的发展指明了方向。

　　党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是我们党在长期的发展过程中，紧扣自然规律，认真总结经验而得出的符合中国国情的发展理念。五大发展理念的提出攸关“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识和把握发展规律的再深化和新飞跃。

　　一、对五大发展理念的认识

　　“创新”是引领发展的第一动力。党的十八大以来，习近平总书记多次强调了创新尤其是科技创新对于推动经济社会发展的极端重要性。在2015年的“两会”上，他又深入阐述了创新与发展的关系：“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。因此，“创新”发展理念的提出，不仅深化了创新对于推动社会主义经济社会发展的认识，更是对社会主义“发展动力规律”的新认识。

　　“协调”是推动持续健康发展的内在要求。改革开放以来，中国经济连续30多年高速增长，但存在发展不均衡、不协调的问题。在当前整体经济增幅放缓的大形势下，在新的历史起点上，发展的重点要在保持发展的基础上着力解决发展“不协调”的问题，进一步增强发展协调性，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展，形成军民深度融合发展格局，从而实现“区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合”的协调发展目标。

　　“绿色”是实现持续发展的必要条件。从30多年经济发展的实践来看，片面强调经济增长速度，忽视经济增长质量，就会导致发展与资源环境的矛盾日益突出，可持续发展动力不足，从而制约我国经济的持续发展。面对当前国际国内发展的新形势，我们要摒弃过去“杀鸡取卵、竭泽而渔”式的增长方式，树立“绿色”发展理念，从而实现既要看速度，又要看质量的可持续的增长。

　　“开放”是国家繁荣发展的必由之路。十八大以来，我们党多次宣示过中国坚持开放发展策略的坚定信念。习近平总书记曾经指出，中国开放的大门，打开了就不会关上。“开放”作为“五大发展”理念之一，强调的是在原有开放基础上的更高水平、更全布局、更广领域的开放。从当前的形势来看，坚持开放发展，就是要坚持引进来和走出去并重，建立开放型经济体制和发展更高层次的开放型经济，逐步提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

　　“共享”是中国特色社会主义的本质要求。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是社会主义发展的根本目的，因此，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”就是我党的庄严承诺和神圣使命。

　　二、五大发展理念对国税工作的启示

　　从税收工作来看，五大发展理念深刻地指出了当前和未来我国发展中面临的突出问题和挑战，也为税收工作的发展指明了方向。一是创新。通过深化税制改革、简政放权，减轻企业负担，才能让企业在创新发展的道路上“轻装前进”，催生更多的新产品、新模式，推动企业快速转型发展，为经济发展增添新动力、新活力。二是协调。要通过优化现行税收政策，同时出台新的促进城乡区域、经济社会持续协调发展的税收政策，确保各地区、各行业协调发展。三是绿色。打造“资源节约型、环境友好型”社会是我们实现“两个一百年”目标的重要保障。针对当前经济发展中逐渐累积的环境问题，税务部门不仅要在税收政策制定和调整的初始阶段更多地考虑环境保护因素，也要用税收杠杆鼓励环保产业，惩治污染行为，最终形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。四是开放。要创新税收服务理念和服务举措，在继续吸引高水平、高层次外资进入的同时，鼓励国内企业“走出去”，深度服务自贸区发展，打造新时期、新常态下新的对外开放“桥头堡”，以开放促创新，以开放促改革，以开放促增长。五是共享。要通过改革和完善税制，进一步发挥税收调节收入分配的杠杆作用，在继续强调发展效率的同时，更多地兼顾社会的公平与正义，促进创业、拉动就业，汇聚发展动力，增进社会和谐，走向共同富裕。

　　三、运用五大发展理念，提升服务效能

　　五大发展理念的提出，明确了当前和今后一个时期税收工作的发展方向，也给我们当前的国税工作提出了新的要求。当前，社会对于国税工作的认知有明显的变化，对于纳税服务的需求有很大的变化，社会需要个性化的监管，纳税人企盼差异化的服务，这些都是摆在国税部门面前的新问题和新命题。因此，我们要进一步提升服务效能，扎实做好践行五大发展理念的各项税收工作。

　　一是在创新发展上开动脑筋。“创新”是推动税收工作的第一动力，要在纳税服务方式上进行创新。税务部门要积极运用“互联网+”、大数据等信息技术，构建涵盖门户网站、短信服务平台、“e税客”手机客户端和12366热线的一体化纳税服务平台，形成窗口办税、网上办税、自助办税“三位一体”的办税格局，满足纳税人不断增长的互联网应用需求。同时，要树立大服务格局理念，以实现纵向到底、横向到边的网格化服务要求为目标，深入开展“便民办税春风行动”，积极推行“免填单”、“办税导航”服务，大力推进同城通办工作，满足纳税人不断增长的纳税服务需求，不断提升纳税服务效能。

　　二是在协调发展上寻找办法。“协调”是打造税企关系的理想目标。要把握好对税收与经济关系的认识，既要充分发挥税收筹集财政收入的职能，强化征管，堵漏增收，提高税收收入质量，为经济发展提供财力保障，又要全面落实好国家各项税收优惠政策和结构性减税政策，扶持新产业、新业态、新模式的发展，创造新的税收增长点，扩大税收增量，进一步推动经济与税收的协调发展。从经济区来看，要继续通过实施“点对点”服务重点税源企业、QQ税企服务群服务所有纳税人等形式搭建多元化的平台，形成税企之间共同提高、联动协作的良好局面。

　　三是在绿色发展上狠下功夫。“绿色”是降低征纳成本的基本保障，要不折不扣落实税收优惠政策，服务“大众创业、万众创新”，用税收杠杆鼓励环保产业，促进节能减排，服务低碳经济，促进生态环境的改善。尤其是要落实好小微企业、高新技术企业税收优惠政策，把企业的发展引领到新技术、新产业、新业态上，促进产业转型、优化升级。要依托“金税三期”等信息技术支撑，通过制度指引、建立税收征管配套体系等措施，进一步推进电子税务建设，降低征纳成本。

　　四是在开放发展上做文章。“开放”是税收治理方式的根本态度。税务部门要进一步打破部门藩篱，积极寻找更多领域、不同层级的协同合作点，切实加强与地税、工商和银行等有关部门的相互协作，进一步发挥部门间的协同作用；要重点打造国地税深度合作的新模式，借助“金税三期”系统的应用，加强国地税部门之间业务、信息、人员的交流和沟通；要实现国税、地税服务一个标准，征管一个流程，执法一把尺子，共同打造信息平台、共同搭建服务渠道、共同提供纳税服务、共同安排税收执法、共同维护税户权益；要在服务外向型经济发展中充分发挥税收职能作用。从经济区企业来看，作为我省区域经济发展的桥头堡，全区出口退税额占到太原市的60%以上，全省的40%以上，我们要抓住“一带一路”发展机遇，利用自身优势，积极创造条件，把国外优秀的企业引进来，大力扶持本土企业走出去。

　　五是在共享发展上谋求对策。“共享”注重的是解决社会公平正义问题，税务部门要苦练内功，向管理制度创新要收入，向堵塞征管漏洞要收入，向打击违法要收入，千方百计组织税收收入，为政府提供公共服务、改善民生等提供财力保证；要发挥税收调节收入分配的作用，加快税制改革步伐，减轻企业税负；要打造便捷办税新品牌，建设电子税务新生态，拓展税收服务新领域；要进一步深化行政审批制度改革，深入开展便民办税春风行动；要积极回应社会和纳税人关切，增强纳税人获得感、满意度、遵从度，促进构建诚实守信的经济社会环境，以实实在在的工作赢得社会各界点赞，让纳税人共享经济社会发展的红利。（作者单位：太原经济区国税局）