面对经济下行的严峻挑战，环保部门要牢固确立“为绿色发展企业撑腰点赞，对损坏环境企业执法亮剑”的工作理念，重点抓好以下3方面工作：

　　一是把住生态和容量红线，“上大压小”助推企业绿色转型。要严守红线管控，确保生态红线管得紧、守得牢。增强生态红线刚性，将生态红线保护区要求作为项目环保审批的先决条件，对与保护要求相冲突的建设项目实施“一票否决”。严控环境容量，确保环境质量不变坏、总量不增加。把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，规定有污染的项目不能进非工业集中区，2016年全面关停“十小”企业。镇街园和企业污染总量不能再增加。严肃政策法规，确保绿色优质项目快落地、快发展。探索“燃煤锅炉上大压小”等政策，适时推行建设项目环评制度改革，将建设项目（除重大项目外）环评审批制改为备案公告制。环保部门不是一味拒绝有污染排放的企业和项目，而是通过关停落后和治理污染企业，通过提标改造治理，为引进绿色企业、低污染企业提供更大空间和更多容量、总量。

　　二是把守法规底线，“三亮”行动倒逼企业自律守法。强化理念，使企业不想违法。全力做好企业绿色发展理念的宣传、渗透和培养，发挥企业做好环保工作的主动性。开设“绿芙蓉”环保讲堂，对涉污企业法人开展环保法律知识培训和考试，使企业认识到自身肩负的义务和责任。强化服务，使企业不会违法。加强对企业的业务指导，对企业和群众关心的环境审批、排污许可、排污费收取等事项，及时公开，扩大公众的参与权和知情权，使企业真切感受到环保部门的支持。强化监管，使企业不敢违法。采取“白天+黑夜”随机抽查、“监察+监测”联合执法等新模式，全面开展执法比武，尤其是加大对未批先建、偷排超排、治污设施不正常运转、危废固废违法处置行为的查处力度，重拳打击环境违法犯罪行为。全力确保做到凡是有利于环境更好、减少污染的项目，毫不动摇全力支持服务；凡是有害环境、增加污染的项目，毫不留情全面从严执法。

　　三是把握发展是第一要务这一主线，提前靠前服务企业转型提升发展。对故意违法零容忍，环保问题提前预警。对污染治理存在问题的企业提前发出预警公示督促，指导企业整改到位，对屡次整改不到位的企业加大处罚。开展涉污企业“三有三无”达标创建活动，实施企业月报自报自评制度。每季度调整5级（绿蓝黄红黑）评定结果并第一时间公开，量化信用评定，强化分类监管。诉求零障碍，企业和群众环保需求提前介入。开展进企业、走基层活动，把技术、信息、指导和培训带到企业。特别是对市重点工程项目、民生项目、上市后备企业项目，开辟环评审批绿色通道，一事一议、特事特办。服务零距离，产业转型提前谋划。对企业转型升级、提标改造提前评估、提前规划。出台企业污染治理提标改造的补贴政策，进一步加大环保专项资金向污染治理项目的倾斜力度，重点支持企业治理设施深度改造、清洁能源及循环经济项目等，加快危废处置、污泥处理等环保基础设施配套建设步伐。（作者单位：江苏省江阴市环境保护局）