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扶贫开发贵在精和准
李忠双
//www.workercn.cn2016-04-05来源:吉林日报
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  当前,全省正在掀起脱贫攻坚新高潮。全面推进扶贫开发工作,打赢这场脱贫攻坚战贵在精和准。

  领会精神要“精”,把握要求要“准”。深入推进扶贫开发工作,确保工作取得经得住历史和人民检验的实际效果,首要的任务就是认真学习、深刻领会中央扶贫开发工作的精神实质,准确把握工作要求,做到领会精神要“精”,把握要求要“准”。领会精神要“精”,就是应该深刻认识到推进扶贫开发工作是中央为落实党的十八届五中全会提出的共享发展理念而做出的制度安排,是推动共享发展的着力点。扶贫开发,实现共同富裕,体现着以人民为主体、实现公平正义、达到共同富裕等社会主义的根本特征和核心要义,是中国共产党的重要历史使命,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。应该深刻认识到“扶贫开发事关人民福祉、事关巩固党的执政基础、事关国家长治久安、事关我国国际形象。”把握要求要“准”,既准确把握中央的总体要求,又要准确把握吉林省的具体要求。中央提出“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”。同时,“确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。这些都是中央关于扶贫开发的总体要求。在中央的总体要求下,本着吉林的省情,吉林的特色,省委明确要求在实现中央总体要求的基础上,“要实行扶贫对象动态管理,有序退出,并进一步提出了贫困县‘摘帽’标准,明确提出要按照倒排工期、攻坚拔寨的要求,结合吉林各地实际,落实全省脱贫攻坚计划。”精确领会扶贫开发工作的精神实质,准确把握中央和省委的工作要求是打赢脱贫攻坚战的前提。

  工作思路要“精”,工作举措要“准”。思路决定出路,思路决定成败。深入推进扶贫开发工作,思路精炼、思想精确才能保证各项工作取得实效。省委明确要求推进扶贫开发工作要以党的十八大、十八届中央历次全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕“四个全面”战略布局,突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”,实施精准扶贫、精准脱贫方略,做到“规划到村、帮扶到户、责任到人”。同时指出,政治优势和制度优势是推进扶贫开发工作需要充分依靠的两大优势,工作方式要由偏重于“输血”转变为注重“造血”,既要坚持片区攻坚又要同步推进精准扶贫,既要坚持扶贫开发又要保护生态,既要坚持开发式扶贫又要与社会保障实现两轮驱动,最后形成政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局。落实这个总体工作思路,需要精准的工作举措,至少六个方面的举措需要做好:一是落实扶贫对象要精准,做到扶真贫;二是在项目安排上要精准,做到真管用;三是资金使用要精准,做到把钱真用到“刀刃上”;四是措施落实到户要精准,做到真扶贫;五是落实因村派人要精准,做到真能扶贫;六是确保脱贫成效要精准,做到真正脱贫。

  实施路径要“精”,保障对策要“准”。实施路径要“精”就是要坚持问题导向,出实招,找关键,打七寸,“牵住牛鼻子”。具体说来就是坚持“两多”,实施“七个一批”。“两多”就是坚持多渠道、多元化。因为全省各地区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平、每个贫困户致贫原因各不相同,这就要求扶贫开发工作必须从实际情况出发,“因地制宜”“因时制宜”“因人制宜”“因事制宜”,走出一条多渠道、多元化的扶贫路子。“七个一批”,一是发展生产脱贫一批,主要是针对那些有劳动能力,发展生产意愿比较强的,愿意通过自己的双手脱贫致富而苦于没有资金支持,缺少行业部门和社会力量帮扶的贫困对象,可以通过支持发展产业和就业项目,落实扶贫措施,提升其自我持续发展能力实现脱贫;二是易地搬迁脱贫一批,主要是针对被列入搬迁规划且有搬迁意愿的贫困人口,结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等,分批采取集中或分散安置,统筹推进易地扶贫搬迁实现脱贫;三是结合生态保护脱贫一批,主要是针对全省国家重点生态功能区范围内贫困人口,通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫;四是发展教育脱贫一批,主要是针对因学致贫的贫困人口,实施教育扶贫工程,阻断贫困代际传递实现脱贫;五是医疗保险和医疗救助脱贫一批,主要是针对因病致贫的人口,实施健康扶贫行动,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务实现脱贫;六是社会保障兜底一批,主要是针对享受低保政策的贫困人口,通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫的,纳入低保体系,通过政策性保障兜底实现脱贫;七是一事一议帮扶脱贫一批,就是针对以上“六个一批”无法涵盖的贫困人口,或因突发因素致贫的特殊个案,采取一事一议的办法帮助脱贫。以上“七个路径”还要有精准的保障对策才能实现。保障对策至少包括交通基础设施保障、水利基础设施保障、农村电力设施保障、贫困家庭危房改造保障、贫困地区农村人居环境保障、公共文化服务体系保障等等。

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