我省独特的气候和优良的生态，每年冬春之季都吸引着大量的“候鸟”人群从四面八方赶来过冬。据统计，每年在我省越冬的“候鸟”人群近百万。大量“候鸟”人群的迁徙，对我省而言，是难得的机遇。一方面，将拉动我省消费，促进服务业发展，成为我省经济新的增长点和发展动力；另一方面，他们大多为某一领域的专业人才，可为我省发展提供智力支持。面对大量“候鸟”人群的到来，我省应借助国际旅游岛建设的东风，针对“候鸟”人群的特点，采取有效措施，努力提供优质公共服务，帮助他们解决住、食、行、医、游、玩等问题，让他们在这片充满蓝天白云和诗情画意、春意盎然的乐土上生活得更加快乐、舒心和幸福。

　　加大公共投入 完善城镇基础设施

　　冬春之季，大量“候鸟”人群聚集，对我省城镇的公共基础设施特别是供水、供电、供气以及物价、垃圾处理、资源环境等造成一定压力。面对越来越多的“候鸟”人群，我省各地尤其是“候鸟”人群聚集较多的市县应积极采取针对性措施，按照城镇总体规划的要求，根据城镇的发展规模和人口承载力，加大公共财政投入，不断完善城镇公共基础设施建设。对不能满足人们生活需要的公共基础设施特别是供水、供电、供气、垃圾及污水处理等设施及时进行更新、改造、升级，增容扩容，完善公共服务配套设施和功能，满足包括“候鸟”人群在内的城镇居民的生活需求，让“候鸟”人群的生活更加无忧无虑，更加舒心幸福。

　　加强价格指导 规范租房和房产市场

　　一是进一步规范我省房屋的租赁关系。每到冬季，“候鸟”人群居住较多的市县城镇，房屋的季节性供求关系日益紧张，许多“候鸟”常为越冬住房而苦恼。为规范我省季节性房屋租赁市场，维护“候鸟”人群租赁房屋的合法权益，市县政府相关部门应加强对房屋租赁市场的监管和调控，及时提供房源信息，发布房屋出租价格信息，指导房屋出租市场合理定价，引导租赁双方签订合同，防止房屋租赁纠纷的发生。二是统筹规划，适度发展养老房地产。我省应统筹规划，在“候鸟”人群居住较多的市县的城镇科学规划，适度发展养老（养生）房地产业，以满足“候鸟”人群在我省的居住和生活需求。

　　发展城镇交通 打造便捷交通网络

　　就“候鸟”人群而言，他们出行大多选择公共交通工具。当地的公共交通路网是否发达，出行是否方便快捷，成为吸引他们居住生活的重要因素。因此，应借力国际旅游岛建设，加大公共投入，科学规划全省城镇公共交通网，把公共道路交通纳入城镇经济社会发展总体布局中。在公共道路交通网建设中，要善于把城镇的道路交通与各个旅游区、旅游景点、购物点链接起来，形成畅通无阻、交通便捷快速的公共道路交通网络，方便“候鸟”人群到各个景区、景点旅游观光。在城镇中心区，要不断完善公共道路交通功能，科学规划街区道路，推行小街区制，优化街区道路交通循环，确保城区道路交通畅通无阻。在此基础上，科学规划、合理设置公共交通站点，在城市中心区努力实现每500米设有公共交通站点，在车站、码头、机场、医院、图书馆、电影院、书店、公园、超市、商场等公共场所，开设专线公共交通，方便包括“候鸟”人群在内的城镇居民的交通出行。交通站点建设要人性化，完善配套设施，简洁美观实用，突出人文关怀。

　　做好异地就医结算 提供便捷公共医疗保健服务

　　“候鸟”群体大多为中老年人，且退休者居多。老年人的身体特点是体弱多病、健康隐患较多。因此，我省各地医疗保健水平如何、就医是否方便，自然成为“候鸟”人群的重要关注点。我省应加大公共医疗卫生投入，培养和引进高技术人才，在城镇、社区合理配置医疗卫生资源。不断完善社区公共医疗卫生保健服务机构，基层卫生院和社区诊所要大力推行全科医生建设，大医院要建立健全老年病科、康复护理科、医疗保健科等医疗专科，满足“候鸟”老人的医疗和保健服务需求。在“候鸟”人群居住较多的社区、住宅区，提倡实行养、医、护一体化服务，为“候鸟”人群提供贴心、舒适、满意的一站式公共服务。同时，我省应积极与其他省、区、市相关部门沟通和协商，争取早日全面推行跨省就医医保异地结算，解决“候鸟”人群跨省就医社保异地结算问题，方便他们在我省就医、康复护理、健康保健。

　　加强社区建设 完善公共服务管理

　　社区，是“候鸟”人群在我省生活的家，很多“候鸟”人群都希望社区能够提供公共服务管理，成为生活的好帮手。但就目前状况而言，我省社区公共服务管理功能不强，服务水平不高。我省应进一步加强社区建设，不断增强和完善其服务管理功能，提升公共服务水平，及时把“候鸟”人群纳入常住人口服务管理范畴，提供诸如就业、住房、社保、教育、医疗、养老养生、康复护理、家政服务等公共服务，让“候鸟”人群在社区就能得到更多便捷优质的公共服务。与此同时，社区还应根据“候鸟”人群的生活需要，不断拓展公共服务领域，优化公共服务环境，在社区建立较为完备的生活和文化娱乐设施，满足“候鸟”人群的生活需求，丰富他们的精神文化生活，提高其生活质量，让他们生活得更加舒心、惬意。（作者单位：海南省卫计委）