“大众旅游”，这是对当今时代脉搏的准确把握，也是我国旅游产业发展的必然趋势。迎接正在兴起的大众旅游时代，所有公民都应有必要的心理准备，各级政府和相关部门更是具有不可推卸的责任与使命。

　　旅游正成为一种大众生活方式

　　过去旅游只是少数人的活动，对于大多数人来说，旅游只是一种奢望，属于少数人的奢侈消费，是无法实现的活动。现代社会就不一样了。如今居民出游的普遍化、常态化成为旅游业最大的特色，旅游这只“旧时王谢堂前燕”，已经“飞入寻常百姓家”。在一定程度上甚至可以说，旅游已经变成现代人的一种生活方式，一个人不旅游反而是一种难以理解的行为。“世界那么大，我想去看看”，已经成为大多数人的愿望与期盼。不仅如此，旅游的人数多了，就催生一个新兴产业——旅游产业，也就是说，旅游不单纯是游玩，旅游本身还是一种赚钱的买卖，而且是一种非常赚钱的买卖。2000年，我国国内游人数为7.44亿人次，2010年已经达到了20.03亿人次，随后短短五年时间就翻了一番，2015年达到40亿人次。资本投资对旅游业的看好同样说明了问题——2014年全国旅游直接投资7053亿元，同比增长32%；2015年，我国旅游投资首次突破万亿元，同比增长42%。现在几乎大多数国家都十分重视旅游业的发展，都把旅游作为一种朝阳产业加以培植，旅游业的收入在国民收入中占比不断上升。

　　共振效应催生大众旅游时代

　　为什么会出现旅游产业大爆发的现象呢？这与当今经济社会的发展水平特别是人的发展状况直接相关。随着经济社会发展水平不断提高，特别是随着科技的快速发展，人的发展状况因之发生重大改变。目前人的发展呈现出四个特点：一是人的劳动强度逐渐下降。人们再也不需要像过去那样没日没夜地拼体力了，很多体力活都被智能机器所取代，人们更多的是在空调房里控制电脑。二是人的自由支配时间不断增多。随着人类文明程度的提升，人们工作的时间不是增多了而是不断减少了，也就是说，人自由支配的时间增多了。到目前为止，一个普通人真正工作的时间全年就只有240天左右，教师等特殊行业的从业人员每年工作的时间不到200天。三是人的收入水平不断提高。近年来，人们的收入呈明显的上涨趋势，按照“十三五”规划，到2020年中国人的收入还要翻一番。四是人的出行条件越来越好。随着高铁、高速、航空等交通设施的不断改善，很多过去人们望洋兴叹的地方都可以朝发夕至，出行极其轻松、方便、舒服。人的劳动强度下降，使人有精力旅游；自由支配时间增加，使人有时间旅游；收入水平提高，使人有能力旅游；出行条件改善，使人有意愿旅游，这些特点产生一个共振效应——人们心中的旅游热情喷涌而出，大众旅游时代真的来了。

　　面对大众旅游时代的政府作为

　　在大众旅游时代，由于庞大的消费市场将行业存在的问题放大，数量与质量的巨大反差反映了发展过程中的诸多矛盾。许多令游客不满意的情况说明旅游服务有效供给严重不足，基础设施和相关配套设施不健全，低水平重复建设；低端、同质化的服务供给明显过剩；受节假日制度安排因素影响，更加剧了旅游供需时空错配。例如，城市周边小镇游一直是热门路线，但去过多个小镇的游客往往发现，各地古镇、文化街区等都似曾相识，同质化严重。同样，旅游方式上也略显单一，“上车睡觉，下车拍照”“白天看庙，晚上无聊”仍是一些旅游线路的“标准配置”。长此以往，将严重制约大众旅游的热情。

　　真正的大众旅游时代已经来临，这是一个不争的事实，作为各地政府及其职责部门应该如何面对这样的大众旅游时代呢？首先，要有足够的思想准备。既然大众旅游时代已经到来，我们就要积极因应，认真研究，加强引导，顺势而为。要以更大的力度加强旅游市场管理，避免因旅游服务存在的问题而影响人们的旅游热情。其次，要有完善的制度安排。大众旅游不同于小众旅游，更加需要在制度上进行顶层设计，制度上的顶层设计主要发挥三个作用：一是可以提供大众旅游的动力。如带薪休假制度就是一个极有利于大众旅游的好的制度安排，落实到位必将有力地推动大众旅游的发展。二是可以调动民间资本投资旅游的积极性。旅游投资具有“先期投资大收益少、后期投资少收益大”的特点，只要在制度上保证后期收益，就一定会激发民间资本投资旅游的热情与积极性。三是有利于加强管理，防患于未然。如青岛天价虾、三亚天价鱼等高价宰客、坑蒙拐骗行为的产生，是对游客旅游积极性的严重打击。因此，通过制度设计规范旅游市场秩序势在必行。再次，要有配套的基础设施。大众旅游对于旅游基础设施的要求越来越高，特别是旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设不可或缺，这就要加大旅游基础设施的投入力度，只有建设配套完善的旅游基础设施，才能让大众方便舒适地旅游，从而助推大众旅游的热情。总之，大众旅游的脚步声越来越近，让我们热情拥抱、积极参与这个崭新的大众旅游时代。（作者系中共湖南省委党校教授）