基层党组织作为党在基层的神经末梢，担负着建设和掌握基层部队的重要责任，是学习贯彻《纲要》的“终端”，必须加强组织建设，夯实组织基础，为《纲要》在基层贯彻落实提供坚强组织保障。

　　夯实组织基础要靠思想引领。当前，各种思想文化交流交融交锋不断加深，意识形态领域斗争尖锐复杂。基层党组织必须强化责任担当，切实提高掌握思想、引领思想能力。注重加强思想政治教育，用党的创新理论武装官兵，让听党的话、跟党走的思想在官兵头脑中深深扎根，确保党对军队绝对领导这一根本原则和制度在基层贯彻落实。加强《纲要》的学习宣传，增强官兵对《纲要》的认同感和贯彻落实《纲要》的自觉性，形成迅速响应、齐抓共管、人人作为的局面。紧盯军营文化、信息网络、“四反”保密等阵地，坚持用军魂使命引导官兵，用先进军事文化塑造官兵，用严格政治纪律约束官兵，积极回答好解决好官兵关心关注的热点、疑点和难点问题，牢牢掌握意识形态领域工作主动权，打好意识形态领域斗争攻坚战。

　　夯实组织基础要靠队伍抓建。再科学的纲领，没有强有力的队伍来执行，也是一纸空文。必须强化基层党组织管党员、管干部的职能，建设过硬的党员队伍、书记队伍和干部队伍。加强党员教育管理和监督。严格按照党章规定要求，把好“入口关”、筑牢“思想关”、把住“守纪关”，使每一个党员在践行先进性要求中坚定信念、提高修为、扎实工作、率先垂范。选准配强正副书记。按照军队好干部标准综合衡量、反复考察、培养使用，着力解决书记队伍总体较新、抓党务和开展政治工作能力不足等问题，切实让思想作风硬、打仗意识牢、品性修养好、工作能力强的干部担任基层组织“一把手”。加强干部队伍建设。贯彻干部工作法规制度，抓好基层干部在职学习和岗位锻炼，尤其是新生长干部的当兵锻炼、岗前培训和具体帮带，切实提高基层干部思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。

　　夯实组织基础要靠能力支撑。基层组织建设只有紧紧围绕实现强军目标来展开，着眼增强履行使命任务的能力来进行，才能提高建设的标准和质量。着眼提高解决自身问题的能力，贯彻民主集中制，畅通民主渠道，练强内功、积蓄内力。特别是党委机关要尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，为基层开展工作创造条件，使基层工作能自转、矛盾能自解。着眼提高领导单位全面建设的能力，坚持思想政治领导，发挥组织功能作用，相信和依靠广大官兵抓好经常性基础性工作落实。着眼提高带领官兵遂行多样化军事任务的能力，坚持一切工作向打仗聚焦、全部心思向打仗用劲，全面提高实战化训练水平，使战斗力这个唯一的根本的标准在基层落地生根；充分利用重大训演活动、抗震救灾、抗洪抢险等急难险重任务磨砺和检验官兵，使广大基层官兵在近似实战的环境中锤炼血性虎气、提振必胜信心。

　　夯实组织基础要靠制度推动。党在90多年的建设发展历程中，形成了一系列行之有效、经受检验的组织制度。制度落实的刚性不足，组织基础就会动摇。基层党组织要贯彻习主席“扭住厉行法治”的指示要求，像“过日子”一样抓好七项基本制度落实，努力增强党日活动的计划性、党课教育的实效性、党的会议的严肃性、思想汇报的真实性、党内生活的原则性、报告工作的制度性、评议党员的客观性，通过严格落实制度，强化党性自觉，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。积极推动党务公开、畅通民主渠道，让官兵有话敢讲、有话愿讲，自觉投身基层建设实践，为实现强军目标贡献力量。要把按纲抓建理念贯穿基层建设各领域、全过程，按照《纲要》规范基层建设，依法推动各项工作落实，保持部队正规化秩序和安全稳定。

　　夯实组织基础要靠风气保证。风气是基层官兵思想政治素质综合的外在表现。风气好，官兵气顺心齐干劲足；风气不好，就会人心涣散士气低。基层党组织要巩固好党的群众路线教育实践活动成果，将“三严三实”专题教育整顿向基层延伸，对官兵入党、提干、考学、保送入学、选取士官、选学技术和评功评奖等敏感问题，严格落实名额、条件、程序、结果“四公开”，以公平公正立威于基层、取信于官兵。党员干部要廉洁自律，带头执行各项纪律规定，体恤士兵、关心士兵，严禁侵占士兵利益等行为，营造风清气正的良好环境。特别是党委机关要敢为基层官兵“代言”，对发生在士兵身边的不正之风，要硬起手腕抓、驰而不息纠、连根一起除，使好作风成为一种新习惯、新风尚、新常态。（作者单位：陆军第13集团军）