3月，北京又迎来两会时间。

　　“十二五”辉煌铸就，“十三五”梦想开启。

　　刚刚结束的“十二五”，交出的是一份令人骄傲的答卷。即将开启的“十三五”，展开的是一幅振奋人心的蓝图——中国将开始跨越“中等收入陷阱”，向着更高发展阶段跃升，向着全面建成小康社会这“第一个百年目标”冲刺。一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽中国”，渐行渐近。新一轮历史性变革，也正在更深更广的领域里全面铺开……

　　两会时间，再一次向世界展示引领中国发展改革的力量。

　　蹄疾步稳，造就民生福祉

　　再过几个月，暂居北京的郑垣女士的二代身份证就要过有效期了。放在过去，她需要回到户口所在地河北秦皇岛办理换证事宜。然而，随着全国户籍人口信息库整合更新完毕，不出北京城，她就能够领到新的身份证。

　　从2016年3月起，规模或许数以亿计的流动人口，都将像郑垣一样，不再为换领证件在老家和居住地之间往来奔波。随着《关于建立居民身份证异地受理挂失申领制度的意见》的出台，公民日常生活变得更加便捷。

　　这张二代身份证的补办换领，无疑是深化改革惠及民生的生动缩影。

　　2015年，中央深改组确定的101个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成了153个改革任务，各方面共出台改革成果415条。

　　“蹄疾而步稳”——两年以前，习近平总书记用这样五个字，敦促最具改革智慧和力量的中央深改组，既要敢于出招，又要善于出招。

　　问题千头万绪，矛盾错综复杂。在好吃的肉都吃掉以后，摆在改革者面前的都是难啃的硬骨头。

　　全国人大代表易凤娇曾经做过调研，一个小小的社区居委会，最多竟然要开110多种证明。其中，“证明活着”最常见，怎么证明“你妈是你妈”折腾着办事的老百姓。

　　“老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事，为啥要设这么多道障碍？”李克强总理的诘问，带动起政府执政理念和职能体系的又一次自我变革。

　　很快，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。

　　政令一出，各地闻令而动。仅在吉林省，11个部门联合清理以后，需要派出所出具的证明由51种减少到9种，每年需要办理的证明数量急降九成。

　　因你而减，为你而加。减的是政府手中的过多权力，加的是惠及百姓的便捷服务。

　　一减一加，传导到社会公众的心中，就是实实在在的获得感。

　　一减一加，传导到政府部门的权力思维里，就是自我革新掉对权力的依赖，加速运筹中国经济发展的大棋局。

　　已经明确的方向和重点，要用“快思维”去做加法；一时看不透或者认识不统一，则用“慢思维”去做减法。当加则加，当减则减，执两用中，中国经济与社会的发展有了新的动力源和增长极。

　　2016年1月16日，亚洲基础设施投资银行在北京金融街正式开业。总部大楼前重达几十吨的泰山石徽标，象征着这家由57个国家共同出资筹建的大型多边开发银行的力量。

　　在此前后，促动京津冀协同发展战略和长江经济带战略的重大举措接连推出，与“一带一路”战略遥相呼应，为调速换挡中的中国经济提供广阔空间和澎湃动能，为艰难复苏中的世界经济提供“中国机遇”和“中国方案”，注入奔腾的“中国暖流”。

　　中国经济在新常态下的平稳推进，让更多的平民百姓分享到改革的成果。

　　2015年尾，那个当年李克强总理考察时光腚钻被窝的小男孩，已经和爷爷搬进了新家，告别了三代人挤在一间15平方米棚户区小房子的历史，终于圆了安居这一最大的人生梦想。

　　仅去年一年，全国棚户区改造开工580万套，创下历史新高。中国的棚改经验赢得了世界的点赞。墨西哥中国问题专家恩里克·杜塞尔称：“这是中国社会主义制度优越性的体现。”

　　与此同时，作为“民生之基”的社会保障政策频出，从养老金“并轨”、医保城乡统一到基本养老基金入市，社会公众反映比较突出的制度、区域和城乡方面的公平性矛盾，正在得到不同程度的缓解，有梦想、有追求、有尊严、更体面的生活图景，正在日渐清晰。

　　“着力推进结构性改革，着力推进改革开放，着力促进社会公平正义，着力营造政治上的绿水青山。”习近平总书记在2016年新年贺词中描绘的改革大局，正在把“改革”的鼓点敲得更响更密。

　　转型升级，直面历史挑战

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。按照党中央部署和要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，既是我们面临的新任务，也是中国发展的新机遇。

　　2016年2月25日，北京。在全国政协委员迟福林的召集下，魏礼群、高尚全、张卓元等一批知名经济学家汇聚在一起，热议中国经济应该如何转型闯关。

　　在迟福林看来，“十三五”时期是中国经济转型“最后窗口期”，突破这一重要的历史关口，不仅能缓解短期经济下行压力，而且将释放中长期增长的巨大潜力。反之，就有可能失去经济发展的主动权，并由此引发系统性的经济风险和社会风险。

　　曾经连续保持两位数高速增长的中国经济，经过连续十几个季度的增速放缓，开始回落到7%以下。与之相伴的是，金融、楼市、地方债风险迹象逐步显现，投资主导型的增长方式走到尽头，去产能、去库存、去杠杆的严峻挑战无法回避。

　　2016年早春，中国钢铁业开启艰难的自我涅槃。

　　中国钢铁工业协会副会长迟京东测算，压缩1.5亿吨产能，意味着50万左右的钢铁职工将要面对调整或重新选择。

　　与18年前的转移再就业一样，“人往何处去”的问题再一次成为制约转型的瓶颈。不一样的是，当年的“入世红利”、“房地产红利”和“投资红利”已不复存在。中国经济的新一轮换挡，只能依靠自身提供的原动力进行。

　　如何既能去产能又能保障工人就业？这是一次严峻的挑战，考验着改革者的勇气、智慧与担当，直接影响着供给侧结构性改革的成败。

　　在操作层面，人们将清理“僵尸企业”，视作去产能的“牛鼻子”，以实现经济的除旧立新。

　　在设计层面，领导层对于去产能面临的难题已有权衡与应对。

　　经国务院批准，从2016年1月1日起，工业企业结构调整专项资金开始征收。中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，两年拿出1000亿元用于化解产能、处置“僵尸企业”过程中的职工安置。

　　这是一朝分娩的阵痛，这是中国经济绕不过去的关口。

　　毫无疑问，供给侧改革的序曲已经拉响。能不能“克服困难”，坚定地解决掉诸多久拖不决的体制顽疾，决定着改革的速度；能不能“闯过关口”，打通传统产业和发展模式中的死结，影响着改革的结果。

　　正如经济学家迟福林所言，在这个特定背景下，关键是谋划好、把握好经济转型的路径选择，以结构性改革破解结构性矛盾和问题，以转型发展释放巨大的增长潜力。

　　进入转型闯关的关键时刻，中国经济砥砺前行。

　　2016年1月1日，国家统计局发布新年第一个统计数据——2015年12月，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.7%，高于上月0.1个百分点。

　　国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河分析说：“PMI虽然仍在临界点以下，但供给侧和需求侧双双回暖，消费需求持续释放，产业结构升级不断推进。

　　面对“速度情结”和“换挡焦虑”，中国经济调速不减势，量增质更优。

　　今天，中国经济转型升级的突出优势正在逐渐显现。产业结构变革正由工业主导向服务业主导转型，城镇化结构变革正由规模城镇化向人口城镇化转型，消费结构变革正由物质型消费为主向服务型消费为主转型，经济转型升级与新一轮经济全球化正在完成着历史交汇。

　　一个国家经济发展的活力，归根到底取决于结构变化和制度创新。

　　如今，创业浪潮正在中国大地澎湃兴起。2015年，全国新登记企业443.9万户，同比增长21.6%，平均每天新登记企业1.2万户，创出历史新高。在经济承压的情况下，创业带动就业，全国城镇新增就业1000万人的目标提前完成。

　　清华大学经济管理学院教授李稻葵说：“传统增长点逐步褪色的背景下，新的增长点正在破茧而出，中国经济未来仍有大好的发展前景。”美国《时代》周刊称：“中国经济增速在放慢，但是增长水平仍然让所有发达国家艳羡。”

　　时光荏苒，如同白驹过隙。

　　明者因时而变，知者随事而制。

　　今天的中国，仍面临着长长的“问题清单”。认识新常态，适应新常态，引领新常态，仍然是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。

　　今天的中国，因势而谋，应对复杂局势泰然自若；应势而动，运筹利益全局胸有成竹；顺势而为，化解风险挑战胜券在握。

　　“环顾世界，没有一个国家能够像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式全面推进改革进程。”新加坡《联合早报》的这段评论，浓缩的是整个世界对中国的赞叹。

　　历史见证辉煌，未来承载梦想。

　　即将召开的全国两会，将再一次显示中国改革攻坚克难的坚定意志，让拼搏奋进的中国力量在新的起点上更多迸发。（李瑾）