近日，北京市2016年企业工资指导线出炉。记者梳理发现，今年已有北京、山东、山西、内蒙古等多地发布了2016年企业工资指导线。其中，北京工资增长下线由去年的3.5%提高至4%（7月12日中新网）。

　　每年，各省、自治区、直辖市的有关部门都会发布一个当地的企业工资指导线。这个工资指导线，每年都保持高速增长，看后让人感到信心满满。不过，需要明确的是，这不是政府权力在干预市场和企业，这对各企业也没有任何的强制效力，企业工资指导线的意义仅仅在于提供一种参考。

　　问题在于，即便企业主遵纪守法，他们也没有义务将剩余价值主动放到职工腰包里。如果没有约束老板的权力和制度，如果企业职工在老板面前仍然弱势没有话语权，没有平等的谈判平台，给多少工资的权力更多取决于一方，那么，指望员工收入像工资指导线那样每年都上涨，就是一个不可能完成的任务。

　　在企业层面，如果有健全的薪酬体系，职工的收入可以随着企业效益的好坏而波动。效益好，则收入高。而在薪酬体系不健全的企业里，职工收入绝大多数取决于老板个人。而现代社会就需要约束老板们的任性权力，让老板们给予员工和付出相对价的收入，有必要提供具有一定约束力的薪酬机制。这也是为何在成熟的市民社会中，工资集体协商制度保持了蓬勃的升级，同时还有替职工们维权的团体不可藐视地位的存在原因。没有工资集体协商，工人维权团体也仅仅是发发福利、组织组织活动，没有一个和老板们从容谈判工资的机会，则企业工资指导线就是空中楼阁，被自动忽略不计。

　　过去几年，收入分配改革一直被公众广泛呼吁。可是，《工资条例》在2012年搁浅，而收入分配改革总体方案也迟迟没有出台。这也导致了工资集体协商制度长期处于缺位的状态。党的十八届三中全会提出了诸多收入分配改革的任务和目标，比如，形成合理有序的收入分配格局，健全工资决定和正常增长机制；完善企业工资集体协商制度；规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系；逐步形成橄榄形分配格局……但具体到落实层面，仍然任重而道远。而政府发布的企业工资指导线能否真正具有指导意义，也关乎着上述目标能否实现。

　　政府的工资指导线每年都会保持较高的增长率。但要让政府指导的工资水平变现，则不应该仅仅发布指导线，而是必须有配套的措施、配套的制度去为工资指导线保驾护航，毫无疑问的是，最核心的问题就是工资集体协商。