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做好治山理水显山露水两篇文章
李志萌
//www.workercn.cn2016-04-11来源:江西日报
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  今年春节前夕,习近平总书记在江西视察指导工作时指出:“江西生态秀美、名胜甚多,绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。”作为全国生态文明先行示范区,我省要用新发展理念引领生态环境的保护与建设,以新举措奋力打造美丽中国“江西样板”,努力走出一条具有江西特色的绿色发展新路子。

  治山理水:巩固提升生态优势

  良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。巩固和提升江西的生态优势,是建设美丽中国“江西样板”的根本任务。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线,努力做好“防、治、建、用、保”的文章。

  严守生态红线。生态红线是生态安全的底线和人民生命健康的保障线。江西严守生态红线制度,强化生态红线管理,构建了“一湖五河三屏”为主体的生态安全格局。要严格保护鄱阳湖及其湿地生态保护区水质、湿地和生物多样性,加强对赣江、抚河、信江、饶河、修河等五河流域水资源和水产种质资源的保护,强化构建赣东北—赣东、赣西北—赣西及赣南山地森林生态屏障,增强其水源涵养、水土保持等功能。要从规划角度保障和强化生态保护红线区,明确生态红线的管理体制机制、生态保护目标与管理要求,建立生态红线监测预警机制,并按照主体功能区和生态红线要求,运用产业政策引导产业向有利于生态红线保护的方向流动。

  开展“气、水、土”治理。我省强化环境综合整治,在全省范围内大力开展了“净空、净水、净土”专项行动。在大气污染防治方面,要加大综合治理力度,减少污染物排放,加快燃煤小锅炉淘汰力度,完成黄标车淘汰任务;加强重点区域空气质量监测,建立区域大气污染联防联控协调机制,推进建立区域性污染应急处理机制和跨界污染防治协调处理机制。在水污染防治方面,要加大对“五河一湖”和东江源头水生态的治理力度,明确工作目标、落实管理责任,推行水质治理的“河长制”并逐步实现全覆盖;依法取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的“十小”生产项目;开展城乡生活污水收集和处理系统建设,强化农业面源污染控制;加强断面水质监测,全面开展县界跨界断面水质监测。在土壤污染防治方面,要推进污染场地治理试点示范,开展土壤修复示范工作,包括对土壤污染状况进行调查和监测、对江河源头区域历史遗留的重金属污染问题进行治理。

  推进生态工程建设。我省集中开展了水生态建设、湿地生态系统功能质量提升、森林质量提升等工程建设,以重大生态工程为抓手,积极保护和修复自然生态系统,不断提升生态环境质量,使江西的生态优势进一步得到提升,主要生态指标保持全国前列。

  强化资源节约集约利用。要提高能源利用效率,调整优化能源结构,加快发展风能、太阳能建设,推进生物质能源发展。要提高能源利用效率,大力发展循环经济,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。建设节水型社会,完善工业重点行业节水标准,加强农业用水管理和改变农业用水方式;加强生活用水管理,完善水资源价格形成机制,并开展水生态文明试点城市建设。推进土地集约节约利用,实行最严格的耕地保护制度,完善耕地保护补偿激励机制;严格土地用途管制,提高土地利用强度;促进矿产资源高效利用,提高矿产资源综合利用水平。

  强化生态环保的制度保障。我省把制度创新作为生态文明建设的突破口,紧紧围绕生态红线、生态补偿、考核评价、责任追究、生态环境保护管理体制等关键领域加强探索实践,开展了生态文明县市先行先试以及系列体制机制创新,取得了一定成效,积累了典型经验,逐步形成了一套可操作、可推广或复制的制度体系。下一步要依据制度理顺责权,加大力度,11个设区市要明确落实地方政府治理水环境污染的任务,积极开展畜禽养殖综合整治和农村环境整治,重点开展工业园污染源控制和环保监测监控等,努力提升环保效率及环保执行力。

  显山露水:变生态优势为发展竞争力

  保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是提高生产力。我省要把丰富、独特的生态优势转化为生态资本,从推进供给侧结构性改革出发,生产出更多更好的生态产品,将生态优势转化为产业优势,把山水文章做足、做深、做透,做成品牌、做出影响,形成江西持续发展的动力和竞争力。

  发展生态农业,为消费者提供更多绿色、健康的农产品。围绕绿色食品生产基地建设,把江西建成全国重要的生态农产品生产区和绿色农业示范区。进一步围绕具有较好发展基础的水稻、生猪、水产、蔬菜、茶叶、中药等优势特色产业,优化区域布局,推进绿色农业产业化规模生产。构筑生态有机的绿色农业体系,打好“绿色牌”,提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”的品牌形象和价值。从最初的追求农产品产量为目标,转向生产发展与生态保护并重,实施农业生产清洁化、标准化、品牌化,由单纯追求高产,向高产高效、资源节约、生态环保转变,将市场、资源、生态等约束变量内化于农业体系之中,提高农产品的质量安全,提高农业的经济社会效益,发挥农业平衡生态系统的作用和功能。

  发展生态旅游,让消费者领略大自然美景,得到心灵的慰藉。培育多元旅游业态,建设生态旅游休闲度假区。以优美的生态环境、浓郁地方特色文化、精致设施悠闲享受、优良的品质服务为建设目标,逐步将休闲度假培育成江西旅游的主打产品。提升发展乡村旅游,以标准化不断提升农家乐的档次和服务质量,打造一批有江西特色的农家乐联合体,把发展农家乐作为重要的富民工程。完善各地历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇名村和新农村建设点的旅游功能,建设一批示范旅游镇(村),促进城乡旅游互动。利用鄱阳湖、庐山西海、仙女湖等水资源,培育发展水上旅游,并将其打造成展示江西水文化的重要平台。

  发展健康产业,满足人们既要小康又要健康的需求。时下,人民群众对生态产品的需求越来越旺盛,生态健康产业已成为世界发展的大趋势。江西可充分利用中医中药、温泉疗养以及干细胞与再生医学等新兴生物医药技术优势,加快建设岐黄国医书院、樟树东方古海养生旅游度假区、龙虎山道教养生中医园等基地。依托自然生态资源,结合医学、营养学、运动学,用产业化手段满足人们的健康需求,以健康产业的发展带动形成江西新的经济增长点。

  发展节能环保产业,促进生态保护与经济发展的融合统一。环保产业节约能源资源、发展循环经济,为保护生态环境提供了物质基础和技术保障。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等,产业链长,关联度大,吸纳就业能力强,对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业,是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求,是“净空、净水、净土”、开展植被恢复、增强生态环境资源价值的支撑。江西丰富的稀土资源、有色金属和森林资源,为发展节能环保产业、促进资源综合利用和发展生物质能源提供了资源保障。江西节能环保产业的市场潜力巨大,形成了行业产品技术优势,如世界领先的硅衬底LED技术、余热余压利用、超高效冰箱压缩机、膜技术处理等,在大气污染防治、水污染防治、环境监测、污泥和垃圾处理等方面,形成了具有全国优势的技术、基础、市场发展空间,具有巨大的产业价值。随着节能减排的进一步加强,近年来,我省节能环保产业一直保持20%以上的速度快速增长。环保产业已成为保护环境和提升江西经济发展的增长点。(作者系省社科院应用对策研究室主任、研究员)

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