在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，共享理念最直接、最鲜明地体现着百姓导向、民生导向，也最集中、最具体地彰显着我党立党为公、执政为民的根本宗旨。发展不是最终目的，共享才是初衷和目标。越是发展到更高水平、更高阶段，越要坚持人人参与、人人尽力、人人共享的发展理念，越要坚持全体人民共同富裕的根本目标。近些年，河南的发展不仅方向定位于此，且贯彻践诺于内。

　　富民强省彰显共享本质

　　近年来，河南富民强省的步伐在加快，推进的动力在加强，共享的成果在扩大，但同时现实的问题也在增多。如何破解共享路上的拦路虎，让全省人民有更多的获得感，省委省政府把它作为责任摆在全省工作的重要位置上，重视度高、投入资金大、付出辛劳多且实际效果好；促进了理念转换、作风转变、体制转轨、机制转化，为全省人民凝了神聚了气，增添了新动能。

　　从共享基础上说，共享是社会主义制度的本质要求，是实现社会公平正义的必然要求，是保证经济社会发展的根本要求。落实好这样的要求，河南始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为全省工作的出发点和落脚点，把一切为了群众作为履职要求，把为了群众的一切当工作境界，把为了一切的群众立为尽责标杆，牢固树立发展是第一要务的思想，无论是以“四化”同步为途径，以城乡统筹、区域协调为方向，还是以供给侧结构性改革为主线，以适应、把握和引领新常态为大逻辑，都是力求把共享的蛋糕做大，让共享的成果丰厚。发展思路上崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放；发展要求上着力拓展新空间，培育发展新功能；推进改革上坚持问题导向，聚焦河南发展的突出矛盾和影响公平正义的突出问题；发展理念上把创新作为核心要素和第一动力，树立抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的观念；发展战略上施创新驱动，增协同创新新动能，添大众创业万众创新新活力，建辐射带动能力和核心竞争力强新高地，为共享发展提供了基础，为分好蛋糕创造了条件。

　　从共享落实上讲，河南以“治国有常，利民为本”为根本，把富民摆在强省之先，让强省为富民作后盾，着力在经济结构不太优、质量效益不太高、基层政权不太强、基础设施不太全、生态建设不太好等短板上做文章，在解决矛盾上转方式，在破解难题上谋出路，特别是针对河南目前体大不强、健而不壮的问题上，作出了一系列的统筹规划和协调的制度安排，提出了中原崛起、河南振兴、富民强省的战略纲要，为强省打牢基础，为富民提供前提，为共享设置方案。比如把长期困扰河南发展的“三农”问题始终摆在全省发展的重中之重位置，把脱贫攻坚作为头等大事，下派第一书记，摸清帮扶对象，建档注册，精准实策，采取超常规措施，拿出扶贫脱贫的大目标、时间表和硬办法，确保同步小康征途中不漏一户、不落一人。同时，河南还把重点民生实事作为抓手，教育事业稳步推进，文化事业发展繁荣，卫生医疗全面覆盖，全民健康整体趋好，在就业、养老、社保、医疗、住房等民生工作上都有较大的改观改善。

　　聚焦矛盾寻觅共享问题

　　共享是个多元化的概念。在我省经济社会发展尚不平衡的情况下，我们是在聚焦矛盾中找问题、解问题中化矛盾。在河南全局性问题的发展中，只有找到制约全局、影响大局的突出矛盾，并将其视为主要矛盾或主要矛盾方面来抓，共享才会有实现的条件和可能。

　　近年来，面对严峻复杂的国内外形势，全省上下深入贯彻和落实省委省政府的各项决策部署，主动适应、把握经济发展新常态，采取一系列稳增长、调结构的有力有效措施，使全省经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。发展质量不断提高，民生保障持续改善，共享面覆盖更广泛、共享力增强更显著、共享度提升更快速。以2015年为例，全省全年生产总值突破3.7万亿，同比增长8.3%；全年新增就业和失业再就业人数193万，全省农村劳动力转移就业总量达到2814万人；全年地方财政同比上升8.1%.教育支出增长5.8%，社保和就业支出增长20.4%，医疗卫生和计划生育支出增长18.2%，全省居民人均可支配收入增长9.1%，人居消费支出增长7.6%.其中农村居民人均可支配收入增长率和支出增长率均超过城镇居民，各种保险覆盖率不断扩大，发放城乡居民最低生活保障金和享受低保人数及得到救助人数均创历史新高，这些都为人民共享打下了基础。

　　然而，我省共享发展的不平衡、不协调、不可持续的问题也逐步趋显，主要问题：一是人民群众对共享的期待值在增大，但共享的程度、水平、质量、范围和预期与期待值反差加大；二是人民群众对共享的获得感意识在增强，共享发展的成果不仅要体现在数字上，更要反映在群众的实际感受上，数字与感觉的反差成为共享矛盾的热点；三是历史延革的政策性、机遇性、自然性共享受到来自更多的制度性、公正性和必然性共享的制约，受众者的心理平衡正在挑战政府坚持公平正义的政治智慧和行政能力；四是怜悯性、照顾性的共享方式也正在被规范化、法治化的共享制度所取代，观顾不同社会阶层的共享观念冲击等量化、均等化、标准化、底层化的共享价值观，调处不同社会阶层的共享问题成难点；五是相对我省有限的“蛋糕”与逐趋扩大的共享需求在已有的不太公平因素助推下引发一些社会问题，共享与和谐也是要重视的大问题。

　　在上述问题的汇聚下，共享引发的突出矛盾：一是社会分配不公使共享出现条块化、碎性化状态，阶层化共享整合的矛盾更突出；二是社会结构失衡让利益均沾性的共享成为社会关注的焦点，阶层矛盾在加剧；三是社会矛盾丛生考问传统公正理念，创新共享思维将成为解决矛盾的关键；四是社会关系失调正在开始重点向官与商、官与民、商与民、民众与精英等关系方面转移，处理好在共享过程中“应然与实然”、“可能与现实”、“单享与普惠”、“数量与质量”等问题正在考验政府施政的理性自觉和实践能力。因此，统筹协调共享，坚持问题导向，对公平正义获得感不断强烈化的突出问题聚焦，将成重点突破、带动全局的共享的关键。

　　深化改革推动共享发展

　　破解共享发展难题，根本途径在于深化改革。既要通过改革把“蛋糕”做大，又要通过改革把蛋糕分好。新一届省委号召全省上下，决胜全面小康实现更好地共享发展，必须抓好改革这个关键一招。省委的改革精神，从宏观上提出了要坚持顶层设计，跟紧中央部署，结合河南实际，全面推进与共享发展相关的改革，特别是要提高改革的系统性、协调性、针对性和实效性。这些大思路为深化共享改革指明了前进方向和现实途径。从河南实际看，落实共享理念，实现共享发展，可从以下几个方面着力：

　　落实共享发展理念需着力解决河南目前最现实的问题。这些问题集中起来说，一是加快收入分配制度改革，缩小收入差距，是实现共享发展的重中之重。全国在此方面的普遍问题不仅河南存在，且河南突出问题也会影响全国整体性问题。比如行业收入差距、城乡劳动力收入差距、权利收益差距、财产占有差距、体制性收入差距等都将是分配制度改革的重点。二是社会保障人群需要分层分类保障，“撒胡椒面”现象会使共享获得感打折扣，保障的流动性和可持续性要重点考虑其合法性和合理性。扶贫任务量大艰巨，让保障观念中次序先后与共同享有的矛盾更加突出，同一保障覆盖面的水平低、程度低会失去一部分人对共享的期待，因此，要用政策倾斜和舆论引导来提振民众对共享的信心。三是教育就业的共享水平仍然是老大难问题。教育不公与就业率偏低形成不良循环，改革结构性就业是解决就业难的重要任务。

　　落实共享发展理念需着实解决河南保长远的基本共享问题。在持续改善民生、不断深化改革、优化社会结构、扩大福利范围、转变政府职能的前提下，要认真抓好坐实基本民生、保障底线民生、解决热点民生工作。基本民生要抓义务教育均衡发展、促人口结构不断优化、控收入差距的趋势性拉大、务就业创业的社会化服务。保障底线民生不仅让社会建设托底，而且让中产阶层壮大。要深化社会结构改革，在共享发展上倡导让有钱人永远抱有梦想、让中产者永远看到希望、让底层人永远不会绝望的共享理念，弘扬在我们这个社会人人有机会、人人有梦想、人人有奔头、人人能共享的共同价值观，并有保障性地得到切实共享的权利。

　　落实共享发展理念需着眼解决领导干部树立正确的政绩观问题。领导干部树立正确的政绩观是推动共享发展的关键。需要通过对领导干部的党性教育、思想教化和制度化构建来解决我是谁、为了谁，如何为人民、怎样靠群众的思想观念、宗旨意识和工作方式。共享理念的落实需要领导干部从思想上提升对共享认知的高度，坚持好、坚持住、坚持牢以人民为中心的政绩导向。共享主体是人民，坚持以人民为中心，就是要引导干部的政绩观落实在增进人民福祉、促进公平正义、实现人的全面发展上来，就是要把共享发展的理念贯穿到工作方法、思维方式，甚至是生活观念的方方面面，用实际的、看得见的行动让人民感受共享、获得共享，在共享中感受幸福、实现梦想。

　　领导干部树立正确的政绩观，一是要正确处理发展与共享的关系。发展的手段性要为共享的目的性服务。要从实现宗旨和社会主义本质的意义上深刻认识共享为发展丰富了内涵、为发展强调了重点、为发展明确了归宿、为发展增添了动能。二是要树立共享是全面的思想。改革成果有多丰富，人民就应有多丰富的享有。共享既是经济的，同时也应是政治的、文化的、社会的、生态的以及制度的。经济共享多重于物质，政治共享多强调权利，文化共享多塑造人性，社会共享多在于民生，生态共享多追求永续，制度共享多落实公平。共享应当是“多位一体”的有机融和和全方位的人性发展。三是要找到实现共享的方式。社会越进步，共享方式就应越多样。现代发展上的共享，应是人民主动的共享、法定意义的共享、国家参与的共享、社会互动的共享和个体尊严的共享的统一。人民主动多注重其诉求，法定意义多满足其权利，国家参与多强调制度，社会互动多重视协同，个体尊严多在于感受。领导干部的政绩设置，不仅要包括其自身责任义务，也应注重考量其政绩文明。真正意义的共享，应当是在建立在我们这个伟大国家和伟大时代下的实政者全心实意与享用者自然如意的完美结合、命运一体和互通共济。（执笔：丁素）