（九）对腐败零容忍，守住从严治党底线

　　十八大以来，党中央对腐败零容忍，既打老虎，又拍苍蝇，取得显著成效，群众交口称赞。但是，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。党风廉政建设和反腐败斗争必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败。

　　反腐败不封顶、不设限，“无禁区、全覆盖、零容忍”。要始终坚持零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度不变，打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。党的十八大以来，习近平总书记一再强调“把权力关进制度的笼子”，健全权力运行制约和监督体系，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治。

　　领导干部要“按照制度规则行使法定权力”， 做到“法有授权必须为，法无授权不可为”，既要积极作为，又不能乱作为，要做到“行有所止”。领导干部要为政清廉，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　反对特权思想、特权现象，不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要善于用法治思维法治方式反对腐败，要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督，各级党组织和党员、干部的表现都要交给群众评判。

　　（十）加强基层组织建设，夯实全面从严治党基础

　　基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

　　在组织设置上，针对在市场体制下的新情况，要在非公经济组织、社会领域、城乡结合部、流动人口聚集地加强党的工作，“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，做好全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’” .

　　在组织功能上，要重视基层党组织的功能定位，要转变领导方式工作方式。

　　在党员队伍管理上，“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”

　　在发展党员问题上，党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。

　　四、深入把握从严治党规律

　　落实全面从严治党，把党建设成领导中国特色社会主义的坚强核心，必须认真总结我党从严治党的经验，深入把握从严党的规律。这是回答党建“怎么抓”问题。随着世情、国情、党情的不断变化，影响从严治党的因素更加复杂，我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。

　　一要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。

　　二要坚持使命引领和问题导向相统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。

　　三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标准，进行更严的管理和监督。

　　四要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。

　　五要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。

　　六要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。

　　此外，要把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

　　（作者系中央党校党建部教授、博士生导师）