坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。4月17日，习近平同志主持召开十九届中央国家安全委员会第一次会议，深刻总结党的十八大以来特别是中央国家安全委员会成立以来国家安全工作的基本经验，科学分析当前国家安全形势的新变化新特点新趋势，对做好新时代国家安全工作提出明确要求、作出重要部署。新近出版的《习近平关于总体国家安全观论述摘编》（以下简称《摘编》），为全党深入学习习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实总体国家安全观，提供了重要教材。

　　巩固党的执政地位、坚持和发展中国特色社会主义的头等大事

　　总体国家安全观是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央立足新的时代特点对国家安全理论的重大创新。《摘编》第一部分收入的重要论述，真实记录了总体国家安全观提出的背景和过程，集中反映了这一重大战略思想的丰富内涵和重大意义。

　　面对新形势新挑战，维护国家安全在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。国家安全是安邦定国的重要基石，是改革发展的前提。改革开放以来，我们党始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作，保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。在看到好的局势的同时还必须清醒认识到，新形势下我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显，国家安全在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。

　　面对新形势新挑战，习近平同志深刻指出：统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。他特别提醒全党，今后一个时期，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去，确保党和国家各项工作顺利推进。

　　牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路。新的风险、新的挑战对国家安全工作提出了新的课题，也为推进国家安全工作的实践创新、理论创新提供了新的机遇。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对加强国家安全作出顶层设计，明确提出“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”。根据这一重大部署，2014年党中央成立了中央国家安全委员会，习近平同志亲自担任委员会主席。在同年4月15日十八届中央国家安全委员会第一次全体会议上，习近平同志明确提出总体国家安全观的思想。他指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”

　　习近平同志围绕贯彻落实总体国家安全观发表一系列重要论述，对这一思想的丰富内涵进行深刻阐述。在党的十九大上，总体国家安全观的思想得到进一步升华，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。报告指出：坚持总体国家安全观，“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”

　　在丰富发展这一思想过程中，习近平同志提出许多具有原创性、时代性的新理念新思想新战略。比如：强调贯彻落实总体国家安全观必须正确处理“五对关系”、做到“十个重视”。指出，要坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。

　　强调必须坚持统筹发展和安全两件大事。指出，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。要牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期。

　　强调坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。指出，国家安全要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上为准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安。这是走出一条中国特色国家安全道路的必然要求，是维护和塑造中国特色大国安全的根本保证。

　　强调增强国家安全工作的战略性、策略性，完善国家安全战略和国家安全政策。指出，要坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，汇聚起维护国家安全的强大力量。要认清国家安全形势，立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。要保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚持以全球思维谋篇布局，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，等等。

　　习近平同志这些重要论述和思想，科学回答了中国这样一个发展中的社会主义大国如何维护和塑造国家安全的基本问题，丰富了总体国家安全观的内涵，阐明了贯彻落实总体国家安全观的基本要求，成功指导了新时代的国家安全工作，创新发展了新时代党的国家安全理论，把我们党对国家安全基本规律的认识提升到新的高度。

　　加强党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。设立中央国家安全委员会是党中央立足新时代国家安全工作大局作出的重大部署。习近平同志指出：党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。中央国家安全委员会成立四年来，坚持党的全面领导，按照总体国家安全观的要求，初步构建了国家安全体系主体框架，形成了国家安全理论体系，完善了国家安全战略体系，建立了国家安全工作协调机制，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，国家安全工作得到全面加强，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。

　　维护国家安全是头等大事，必须动员全党全社会共同努力，特别要强化维护国家安全责任，做到守土有责、守土尽责。习近平同志强调：要坚持党对国家安全工作的绝对领导，实施更为有力的统领和协调。中央国家安全委员会要发挥好统筹国家安全事务的作用，抓好国家安全方针政策贯彻落实，完善国家安全工作机制，着力在提高把握全局、谋划发展的战略能力上下功夫，不断增强驾驭风险、迎接挑战的本领。各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当。要加强国家安全系统党的建设，以政治建设为统领，建设一支忠诚可靠的国家安全队伍。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。