王建兵

　　共同打造丝绸之路经济带

　　作为连接欧亚大陆的桥梁和纽带，丝绸之路经济带的建设必然进一步强化中国向西开放的战略方向，在经济上有利于西部的发展和全球化，在政治上有利于顺应和促进中国与中亚和欧洲的互动双赢。当前，我国西部地区总体上仍比较落后，在丝绸之路经济带建设中，西部省份必须通过优化组合、实现资源合理配置，才能充分发挥后发优势。为此，各地区应在有限的竞争中争取最大的合作，实现共同发展。

　　加强国家顶层设计，明晰沿线各省区市的功能定位、产业布局、资源整合等重大战略，加快形成区域产业协同融合、资源互补共享的良好发展格局。沿途各省需着力研究并挖掘自身优势，明确发展方向，加强产业发展统筹协调，实现差异化竞争。各沿线核心城市要根据自身基础和特色，准确地进行产业定位，建立有效率的产业链，形成合理的分工协作体系，实现功能定位互补，共同发挥整体集聚优势。

　　加强区域合作，推动区域优势产业的发展。区域合作是促进区域经济协调发展的必由之路，区域经济合作一方面能在更广阔的空间范围内实现区域内资源的优化配置，从而提高各种资源的利用效率；另一方面，区域合作有利于消除区域与企业之间的过度竞争，减少因过度竞争导致的资源浪费。在一些西部地区产业同质化比较严重的能源、化工、装备制造等重大产业规划项目中，可采取政府间的双边或多边战略合作形式，既可以是两个城市之间“一对一”的合作，也可以是一个城市与多个城市之间“一对多”的合作，还可以是多个城市之间的“多对多”的合作。在这种形式的合作中，合作的双边主体都要充分强调自己的产业优势和区域优势，以发挥本地的比较优势作为重要的合作目标。同时也鼓励企业通过共同投资，设立合资企业或合作经营企业在跨区域范围内进行兼并或收购，实现产业融合。

　　合作打造基础设施，增强区域发展支撑能力。鼓励民间资本进入以往政府主要投资的基础设施建设领域，在财税和信贷等方面给予企业一定的优惠，降低参与基础设施建设企业的税收，充分发挥政策性银行的作用，实现多渠道筹集资金。协调合作区域内多方利益，共同建设现代综合交通运输体系，完善交通通道建设，形成省域、城区的基础道路设施网络。以公路、铁路主枢纽建设为依托，构筑物流服务平台，促进传统运输方式向专业化、标准化的现代物流转变。完善信息基础设施建设，推进沿线重点城市互联网络交互中心建设，实现区域内网络高速交换，逐步将云计算、大数据技术应用到海量数据挖掘分析、存储和提供应用服务中，实现数据实时服务、数据分析服务、支撑决策服务等功能。

　　整合城市布局，扩大城市效应。在城市布局上，围绕努力提升省会城市区域性中心城市国际化水平，合理确定城市的区域功能定位、发展目标和发展战略，以大城市发展为主体，加快城市群建设，合理发展中小城市和小城镇，进一步完善城镇体系。加强城市群内部资源整合，推进优势资源共享，扩大同城效应，提升城市公共服务功能，合理安排城市和乡村的设施配套，形成特色分明的城镇与乡村的空间布局。联合推进区域性重大基础设施和公用设施的共建共享，促进要素在城市间合理流动和优化配置。

　　（作者系省社科院研究员）