省委八届十二次全会审议通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，大力发展生活性服务业。生活性服务业是现代服务业的重要组成部分，是指直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务的产业，其产品、服务用于解决购买者生活中的各种需求。生活性服务业可以细分为诸多行业，主要包括居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等服务行业。

　　生活性服务业的主要特点

　　生活性服务业主要具有如下特点：一是服务对象是家庭和居民，以满足家庭和居民生活需求为生产目的，对生活方式和消费结构有着重要影响。二是处于产业链下游，对处于上、中游的第一、二产业发展具有重要的引导带动作用。三是行业种类繁多，涉及居民生活的方方面面，有着广泛的服务形式和服务内容。四是进入门槛相对较低，从事该行业的商家有着分散化、小型化的特点。五是服务产品具有人性化和个性化的特征，在众多领域表现为“见面服务”的个性化服务。六是具有灵活多变的特点，最易催生新业态和新的发展模式。

　　大力发展生活性服务业的现实必要性

　　生活性服务业领域宽、范围广，与人民生活和经济社会发展密切相关。在京津冀协同发展的大背景下，在我省居民消费结构与产业结构转型升级的关键时期，大力发展生活性服务业不仅非常重要，而且非常必要。

　　一是促进消费结构升级。目前，我国城乡居民的物质消费需求基本得到满足，服务消费需求不断增长，正在经历一场消费结构升级“革命”。与过去消费结构相比，城乡居民消费结构正在由生存型消费向发展型消费升级、由物质消费向服务消费升级、由传统消费向新型消费升级。大力发展生活性服务业是适应和促进消费结构升级的必然要求。

　　二是增加就业岗位。消费结构升级促进了生活性服务业的发展，而生活性服务业的发展特别是新兴生活性服务业的发展，必然新增大量的就业岗位。

　　三是推动发展方式转变。生活性服务业具有明显的低污染特征，同时又有涉及产业广、从业人员多、发展形式灵活、需求量大的特点，容易与其他行业进行融合发展。大力发展生活性服务业，有助于我省发展方式的转变。

　　四是拉动经济增长。在经济下行压力较大时，扩大消费是刺激经济的有效手段。而且随着居民对生活品质追求程度的提升，服务消费的比重大大增加，人们在服务方面的消费支出和占比都在快速上升，生活性服务业就成为重要的经济增长领域，成为拉动经济增长的重要力量。同时，服务消费也会带动商品消费的发展，进而推动更多行业发展。

　　五是有助于吸引优秀人才。生活服务质量比较落后，是制约我省吸引和留住人才的一个重要因素。而大力发展健康服务、体育服务、文化服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等生活性服务业，使生活环境有一个较大改善，会大大提高对优秀人才的吸引力。

　　大力发展生活性服务业的对策路径

　　当前，在人口老龄化、全面放开二孩、推动京津冀协同发展的背景下，京津冀三地对生活性服务业的需求必然会大大增加。我们要紧紧抓住这一机遇，采取积极有效措施，大力发展生活性服务业。

　　制定发展战略规划，完善政策支持体系。从京津冀协同发展的高度，科学制订生活性服务业发展的战略规划，合理布局网点，完善服务体系。出台适合我省生活性服务业发展的财政、税收、融资以及市场准入等方面的专门性政策，发挥政策引导作用。

　　加强基础设施建设，扩大服务城乡的基础设施网络覆盖面。联合京津相关政府部门和服务企业，围绕旅游休闲、教育文化体育和养老健康家政等领域，尽快组织实施一批重大工程。改善城市生活性服务业发展基础设施条件，鼓励社会资本参与大中城市停车场、立体停车库建设等。在城市新建社区、农村落后地区大力发展购物、餐饮、休闲等便民生活性服务。在高端服务需求量大的地区，进一步提升生活服务设施档次。

　　拓宽融资渠道，通过引进京津战略投资、设立发展基金、上市融资和发行债券等方式为生活性服务业企业提供资金保障。鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。发展融资担保机构，放大资金使用效益，增强生活性服务企业融资能力。探索建立保险产品保护机制，鼓励保险机构开展产品创新和服务创新。积极稳妥扩大消费信贷，完善支付清算网络体系。

　　充分利用信息技术，大力发展“互联网+生活性服务业”。从居民的实际生活需求出发，以提高生活品质为出发点，通过加强“云端”服务职能和网络技术运用、高等学校和职业院校与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，使服务交易更加自由开放。建设各类信息资源平台，给消费者更多选择空间。通过资源、信息、服务等的“云整合”，使生活性服务业运转更有效率。

　　建立京津冀服务业人才联合培养机制，加快生活性服务业职业人才发展。充分利用京津服务业人才教育资源优势，鼓励建立京津冀联合教育机构或分支机构，扩大人才培养规模，探索职业教育和培训服务新方式。

　　发挥服务型行业协会的作用，加强京津冀服务业行业协会协作。京津冀服务业行业协会应积极协作，联合制定生活性服务业的服务标准和规范，强化服务企业质量和责任意识，完善服务质量治理体系和顾客满意度测评体系。重点提升质量保障水平、健全标准体系，强化服务质量分级管理，加强认证认可体系建设，规范集贸市场、餐饮场所、商品超市等领域的计量行为，实施服务标准体系建设工程。