如何让广大农牧民群众“心有所依、事有所成”，如何打通党委政府联系服务群众“最后一里路”。在加强“三基”建设中，刚察县立足县情实际，主动问政于民、问计于民、问需于民，从干部群众最关心、最迫切的问题入手，通过深入调研，建立了“矛盾纠纷”、“困难问题”、“意见建议”、“干部四风问题”四个数据库，实行规范化、网络化管理，采取主动问需、梳理入库、建立台账、全程督办、办结销号“五步工作法”，对“四库”实行动态管理，切实做到立查立改，及时回应群众关切的热点，为进一步完善工作机制，提升服务群众能力积累了经验。

　　创新服务方式，把“四库”平台变为畅通社情民意的“直达车”。“四库”管理平台建成后，全县驻村干部及时转变工作理念，变“被动受理”为“主动服务”，在日常工作期间，通过拉家常、嘘寒问暖等方式，将群众的各种诉求登记录入到数据库中，为群众的利益诉求提供了绿色通道。相关部门在接收群众反映后，第一时间进行调查核实，制定实施方案，安排力量进行解决，一时解决不了的也列入了县、乡工作计划，逐步整改，改变了过去农牧民群众反映问题难，不知道找谁、到什么地方去说的情况，真正做到了群众在家门口提出问题，问题在群众家门口得到解决。目前，全县通过“四库”平台反映基层亟待解决的困难问题70%得到了及时解决。

　　转变服务理念，把“四库”平台变为密切干群关系的“连心桥”。利用召开党代会、人代会、政协会等契机，广泛征集“两代表一委员”的意见建议，同时，充分发挥县、科级联点领导和驻村干部的作用，逐村挨户走访，面对面征求意见，深入查摆不同领域、不同层次的问题，畅通群众诉求渠道，将主动问需收集到的困难问题和征求到的意见建议进行全面梳理归纳，录入相应库中，定期组织相关部门负责人召开分析研判会，分析产生问题的根源及解决办法，并按照“一事一表”要求，形成整改工作台账，明确责任单位、责任领导、整改措施、办结时限。“四库”平台将各级干部的群众观念在理论上内化于心，在实践中外化于行，党群、干群关系进一步融洽。

　　拓展服务功能，把“四库”平台变为落实惠民政策的“公平秤”。“四库”平台从群众提出诉求，到登记录入，到分配办理，到完结销号，实行全程督办，每一个流程都完全清晰地呈现出来，让每一个受理诉求的工作人员都有一种压力、有一种责任，通过督查倒逼机制，限定办理时限，极大地提高了办事效率，真正做到了“事事有着落，件件有回音”，干部群众交口称赞。同时，按照农牧民家庭“一户一档”的方式，建立涵盖家庭成员详细资料、惠民政策享受情况、村级“三务”公开等资料的分户精细化档案，在农牧区危房改造、低保评定、项目分配等惠民政策落实中通过“倒排序”的方式筛选确定对象，实现了“公平、公正、公开”的目标，使群众对党和政府的信任度进一步提高。

　　提升服务水平，把“四库”平台变为改善社会民生的“助推器”。高度重视民生保障，通过把收录各类亟待解决的民生困难问题进行归纳，明确各项民生事项的轻重缓急，以“四库”平台引领，各职能部门通力协作，把工作重心向基层倾斜，向社会保障、义务教育和医疗卫生等社会事业倾斜，并将每年财政支出的78%以上用于民生方面的投入，促使一系列重大民生问题得到及时妥善解决，给广大农牧民群众的生活带来了实实在在的变化。

　　改变服务机制，把“四库”平台变为构建和谐社会的“奠基石”。深入推广枫桥经验刚察化的环仓休麻经验，充分发挥基层组织和老党员、有威望老人的作用，大力开展法治宣传教育，提高群众法律素养，实行分片联户管理，做到矛盾纠纷在村内有效化解，村务事务监督作用有效发挥，群众诉求通过法律途径有效解决。特别是针对群众反映集中、解决难度大的聚众赌博、酗酒闹事问题和迁帐道、饮水道、牧道界限不明等问题，及时成立了专项整治工作组，通过召开协调会、实地查看、听取基层党员干部和群众代表的意见建议等多种方式，对各类问题进行梳理，制定专项工作计划，逐步逐项加以解决，有效维护了社会和谐稳定。

　　强化服务能力，把“四库”平台变为转变干部作风的“催化剂”。全县各级党组织通过培育“四库”建设的党建品牌，督促干部走到基层一线去，走到群众家里去，与群众促膝谈心，交朋友，拉家常，在村里与群众同吃同住同劳动，体察民情，感受体验群众生活，近距离了解群众的情感和需求；有的同志看到群众居住条件差、生活艰辛，主动捐钱捐物，帮助困难群众渡过难关，广大干部以实际行动拉近了与人民群众的距离，使基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主动性显著提升。特别是在全县开展的“三严三实”教育活动中，县级干部积极改进工作作风，着力解决“不严不实”的问题，争做“三严三实”的好干部，带动全县干部作风和精神面貌发生了明显变化。（作者为刚察县委书记）