在自治区党委、和田地委的统筹部署下，和田市努力探索社会稳定和长治久安新课题，学习，借鉴，探索，创新，发展，以稳定和发展为着力点和着眼点，围绕稳定抓民生，围绕民生抓发展，坚持社会效益和经济效益协同发展，以“团结新村”这一基层组织的建设与发展为切入点，抓点示范，多维度、全方位拓展社会主义新农村建设的形式和内容，谱写了社会稳定和长治久安的新篇章。

　　一、围绕社会稳定和长治久安，抓团结保稳定，抓发展促民生，快速构建和田市“团结新村模式”

　　习近平总书记在2014年召开的中央民族工作会议指出：要加强各民族交往交流交融，强调要推动建立相互嵌入式的社会机构和社区环境，从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。实现各民族之间交往交流交融，必须实实在在做些事情，和田市仅用了18个月时间，就构建了和田市团结新村模式。

　　和田市团结新村，位于和田市吉亚乡北段沙漠腹地，西邻阿和公路，东接洛浦县杭桂乡，南距离市中心30公里。团结新村规划改造沙漠10万亩，新建5000套安居富民房，10000座温室蔬菜大棚，2.5万亩饲草基地和养殖区，3.5万亩特色林果基地。

　　团结新村于2014年3月完成规划后全面启动，于2015年9月已完成3.5亿元投资（资金来源于银行贷款、项目整合、援疆支持、地方自筹、农民集资），完成安居富民房533套，温室蔬菜大棚1150座，饲草基地和养殖区5000亩，特色林果基地2万亩，新植防风林带200公里，种植苗木200余万株。

　　2014年12月，首批212户民汉群众已全部入住并投入了生产，实现了当年规划，当年建设，当年生产，当年见效。第二批321户已于2015年9月陆续入住，蔬菜大棚已种植，2015年底上市。今天的团结新村，四条长1500米的新街喜气洋洋，鲜红的国旗、中国结迎风招展，时尚的农家小院构成的小康特色街区，尽显祥和，民汉一家，共建和谐新农村。

　　二、围绕社会稳定和长治久安，多维度、全方位彰显社会效应

　　一是增进了民族团结，维护了社会稳定。各民族在交往、交流、交融中相互往来，相互学习，相互包容，有效增进了民族感情，促进了民族融合。同时，也是贯彻落实习总书记“嵌入式”发展社会结构的具体实践。团结新村在文化、思想、文学艺术等意识形态领域，以党务公开、村务民主、村歌创作、文娱晚会、图书阅览、体育竞赛、生态构建、产业集群化等形式进行社会主义精神文明建设，让社会主义精神文明建设在团结新村落地、开花、结出硕果。

　　二是紧贴民生，利民惠民。城市征地拆迁，失地农民增多。首先团结新村为失地农民搭建新的就业、创业平台，目前，已解决1000余个就业岗位，建成后可解决3万余人的就业问题。其次，团结新村通过发展现代设施农业、特色种养殖业以及特色旅游等农村第三产业，多渠道帮助入住农民脱贫致富。随着第一批入住户每人两棚，每棚年收入达到3万元以上的效益体现，团结新村将成为“当年脱贫，3年小康”的民生工程。第三，加快了新型城镇化建设。团结新村街道、学校、医院、图书阅览室、文化、体育、休闲、活动广场等城镇基础设施一应俱全，吸引了广大各族群众的目光，目前申请入住户已达8000多户，一个3万人居住的新型宜居城镇，将成为推进新型城镇化建设的典范。

　　三是垦荒立市，引领生态文明建设。团结新村的10万亩建设规模是防沙治沙的绿色生态工程，目前已投入2亿多元进驻的新疆昆天生物科技公司，也是本着“绿色、有机、生态”的理念，致力于生态治理，有机种植，绿色宜居，文明新风，友好环境的主体生态建设。建成后的团结新村，将奋力成为政治文明、物质文明、精神文明、生态文明的先行示范村，引领现代新型城镇文明。

　　三、围绕社会稳定和长治久安，构建大发展、大跨越、大变化的新格局

　　团结新村构建之初，就提出了“东有华西村，西有团结新村”的战略构想，并据此愿景谋篇布局。

　　一是成立“两委会”的组织机构，服务于团结新村的跨越式发展。即，成立和田市国家农业科技园管委会，在市委、市政府统一领导下，拟定团结新村发展规划、建设方案，为团结新村建设与发展提供政策支持、组织保障，领导村支部、村民委员会开展工作，统筹协调团结新村建设和发展过程中与政府各职能部门、村民委员会、园区各企业的关系。同时，成立团结新村村民委员会，在管委会的直接领导下，对管委会负责，具体负责村委会组织建设、政治建设、文化建设、生产建设和全村稳定、生产、生活、社会事务管理。

　　二是科学规划，高起点、高质量、高效益的进行区域布局和功能定位。团结新村共建5个区，分别具有不同的功能。长治久安示范区：各民族嵌入式生活，相互交往、交流、交融，以社会主义核心价值观为统领，以文化互补，生活互助，生产互帮，知识互学，思想互动，价值互换为着力点，促进各民族团结进步，成为社会稳定和长治久安的示范区。生态文明先行区：本着“绿色、有机、生态”的理念，创造生态治理，有机种植，绿色宜居，文明新风，环境友好的生态文明建设先行区。科学技术孵化区：以建设重点实验室为引领，内引外援科研机构，吸引科研、技术人才，拓展技术研发、成果转化、经营模式，开发基地，打造科学技术孵化区。创新驱动试验区：以强化基层党建，完善村民自治，民汉融合为目标，通过民汉融合、政企融合、产研融合、金融资本与实体产业融合，成为民族地区村级组织建设、经济建设、社会建设的创新驱动试验区。循环产业集群区：在科技引领、创新驱动、民族团结、社会稳定的环境中、依据资本纽带，发挥企业支撑，吸纳村民参与，发展成为“农、林、牧”，“农、工、商”，“产、学、研”，“观、购、游”等模式的生态循环产业集群区。

　　四、围绕社会稳定和长治久安，谱写社会主义新农村建设新篇章

　　“蝴蝶效应”的自然生物现象原理，同样适用于社会文明进程。团结新村近两年的社会实践，受到社会各界的高度关注，产生了社会效应。“实践出真知”这一原理在这儿再一次得到验证。行业关注、企业关注、社会精英群体关注、媒体关注、各级领导关注，是团结新村快速健康发展的有力保障支持。聚焦团结新村，令人欣慰：第一，团结新村在南疆和田地区起到了示范效应；第二，团结新村快速建成后，其集群效应将是又一个百亿元经济体“华西村”，其生态文明所构成的纵深经济链体系，将成为未来一个时期落后地区农村经济现象的探索方向与课题；第三，地理、人文在团结新村和谐共构生态文明，农村和城市在团结新村协同发展创建物质文明，民汉一家共建和谐社会主义新农村的精神文明，“两委会”同步协调一致建设政治文明，这四个文明建设枝长叶茂，将使和田市的社会主义新农村建设更加光彩夺目。（作者系自治区党委政策研究室经济研究处处长）