美军“海豹”突击队。

无人机成反恐利器。

　　针对非洲恐怖势力，美国日前动用最精锐的特种部队“三角洲”和“海豹”六队，分别在索马里和利比亚实施两次突袭行动。不少国际反恐分析师认为，美军特种部队这类行动标示着美国反恐战术的转变，即从无人机袭击转向特种部队突袭。

　　无人机反恐存局限

　　自阿富汗战争以来，特种作战部队与无人机是美国反恐作战的重要力量。美军认为，无人机隐蔽性高，一般不会被当事国的雷达或者军队其他设备跟踪。而且，使用费用低。美国空军估计，维持其全球空中监控网络每年只需要50亿美元。

　　不过，美国器重的无人机反恐战术也存在局限性。首先，无人机袭击可能引发所在国抗议以及法律争议。美国无人机多次袭击巴基斯坦西北部地区，导致平民伤亡，就招致巴基斯坦政府抨击。

　　其次，无人机自身局限性明显，并不是万能药方。五角大楼一名高级官员称，无人机只是打击恐怖组织的一种工具，“多数情况下，无人机用于对付常规打击手段无法奏效的目标，因为不少恐怖组织领导人藏身地形复杂的偏远地区”。

　　更重视特种兵突袭

　　目前，美国在使用无人机反恐的同时，也在不断加大特种部队反恐的力度。10月6日，在利比亚首都的黎波里，美军“三角洲”特种部队当街擒住涉嫌15年前制造两处美国大使馆爆炸事件的主谋阿布·阿纳斯·利比。在索马里南部港市亚格巴拉韦，“海豹”六队也从海上袭击一处“伊斯兰青年运动”（又称青年党）头目住所之一。

　　对于美军特种部队的这两次行动，国际反恐分析师认为，这两次行动的实施似乎显示美国在海外打击恐怖主义的战术转变。奥巴马上台后，迫于来自阿富汗的压力，减少了“夜查”等地面部队直接进入民宅搜捕恐怖嫌疑人的行动，意在降低军事人员在别国地面搜捕恐怖嫌疑人的规模和频率。

　　在减少大规模部队调动和降低无人机空袭频率的情况下，动用特种部队有目标实施突袭、抓捕涉恐嫌疑人，或许是美国反恐战略调整后的新战术。

　　曾为美军提供反恐咨询服务的反恐专家塞斯·琼斯说，由特种部队实施打击优点多，例如可减少平民伤亡、可活捉嫌疑人并讯问出更多情报、可查缴有用证据和情报等。过去几年来，在世界几十个国家的反恐活动中都有美国特种部队的影子，将来美国会越来越依赖于特种部队的打击。

　　延伸阅读

　　须从战略上根除恐怖主义

　　美国智库传统基金会反恐顾问史蒂文·布奇认为，反恐战术由无人机全面转变为特种部队偷袭、突击打击等小规模地面行动还不太现实。因为频繁动用特种部队，可能触发美国与当事国之间的关系紧张。毕竟这些行动是在别国境内实施，而如果提前通告当地，则可能导致消息泄露甚至行动失败。

　　而且，动用特种部队还可能增加美军人员伤亡。美国国防部2003年曾签署命令，授权特战司令部在伊拉克和阿富汗打击恐怖组织时可以先斩后奏；在阿尔及利亚、伊朗、马里、尼日利亚、巴基斯坦、索马里、叙利亚等地执行致人员死亡的任务时，需要得到上级批准或这些国家政府默许。

　　布奇还认为，即便是奥巴马本人也在怀疑这种新战术是否长远奏效。这一观点的依据是，奥巴马今年５月在谈及特种部队突袭打死本·拉登事件时说，美国“不能在任何极端观念植根的土地上动用武力”。

　　“在缺少战略根除极端主义的情况下，无论是动用无人机、派遣特种部队还是部署军队（用于海外反恐行动），都可能弄巧成拙，将美国置于困境。”奥巴马当时说。一些分析师直言，10年反恐经历表明，军事手段无法消灭恐怖组织，包括无人机袭击。