当前昆明是云南仅有的特大城市，具有经济总量比重大、人才集中、资本集聚、产业相对齐全等相对发展优势。在此发展基础上做出全省率先实现全面小康的决策是完全正确和合理的。那么，昆明市要率先实现全面小康意味着什么呢？

　　一是经济发展要多做贡献。当前昆明经济发展基础比全省其他地方好，经济比重大，是全省经济发展的重要增长极，要继续发挥好全省经济社会发展中的重要引擎作用，紧紧抓住国家适度扩大内需、全力推动供给侧机构性改革的有利时机，加快产业转型升级，以创新推动城市转型升级，努力建设成创新型城市，为全省经济社会发展做出新的贡献。二是提质增效要率先突破。昆明当前虽然产业发展相对集聚，门类相对多，在经济“新常态下”很多传统产业也需要跟着转型，有的产业甚至会被新兴市场淘汰。在这种情况下，需要积极率先做好产业转型升级工作，要以创新引领产业发展，推动各行提质增效，改造提升传统产业，积极主动培育和壮大新兴产业，力争在产业结构调整和转型升级上在全省率先实现突破。三是城市发展要在全省创出特色。要借鉴北京等城市的发展经验，把云南仅有的特大城市打造发展成区域性国际城市，使昆明发展成宜居之城，增强对国际国内各种人才的吸引力。四是在关注民生方面要在全省率先垂范，昆明是我省人口最为集中的地方，加强民生保障工作不仅对全市具有重要意义，应该在就业、居住、物价等方面多加关注，发挥医疗卫生、教育、文化等方面优势，为全市居民提供更多更充分的公共服务保障。

　　那么，要实现在全省率先实现全面小康的目标，昆明又需要克服哪些困难呢？

　　一是要做好城乡统筹和工业农业统筹发展。立足于本市经济社会全面发展，着眼全局。以市区经济社会发展带动贫困区域的经济社会发展。在就业、内需以及供给侧改革方面做到全市协调。二是加大特困区域的扶贫开发工作，禄劝、东川等县区虽然发展历程不同，现实基础也不一样，却是全市发展最需要攻坚的几个县区，他们具有的共同点是产业基础薄弱、贫困面广，贫困程度深。因此需要在扶贫开发上加大工作力度，用新的思路和方法来促进就业等方面工作，要举全市之力来拓宽特困地区的就业渠道，帮助产业基础薄弱的县区因地制宜的培育新兴产业，以产业带动就业、以产业发展实现精准扶贫开发。三是积极加强贫困地区的教育工作。教育兴则百业兴，抓好基础教育的同时，需要在特困地区加大职业教育力度，加大财政投入力度，创新职业教育培训模式，丰富教育培训内容，扩大职业技能教育培训的覆盖面，通过教育培训增强特困地区多数居民的就业能力。四是加强基础设施建设。路网、水网、信息网络等基础设施建设关乎特困地区的生产发展和生活便利，尤其是路网和水网直接影响特困地区的产业发展，因此要在认真普查调研的基础上，加强在特困地区的路网水网建设，使特困地区通过基础设施建设，改善产业发展基础，通过基础设施建设促进产业的发展。五是注重特困地区的医疗、养老保障事业发展。随着人口老龄化、农村空心化程度的加剧，农村的医疗保障事业以及养老保障事业的重要性越来越突出，需要不断加大特困地区的医疗和养老保险的覆盖面，创新工作方式，加强工作力度，防止特困地区出现因病至贫、因病返贫等现。同时可在不同的地区开展相对集中的养老方式创新工作，在农村人口青壮年普遍外出打工的情况下，在农村地区开展养老创新工作，全力保障特困地区农村老年人老有所养。（作者系云南省社会科学院马列所助理研究员）