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如何科学研判当前经济形势
杨洁
//www.workercn.cn2016-06-06来源:西安日报
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  准确把握宏观经济总体形势是进行宏观调控、预期管理、深化改革和防控风险的前提和基础,正确研判经济形势是影响经济政策乃至整个经济发展局面的关键,只有形势看准了,政策偏差的概率才能降到最低,改革也才能以最小的制度成本、经济成本和社会成本换取最大的收益。党的十八大以来,中央对我国经济发展出现“三期叠加”的阶段性特征、进入“经济新常态”、仍然处于可以大有作为的重要战略期等的研判,符合金融危机以来我国宏观经济运行的实际。基于对经济总体趋势的客观判断,中央先后提出了“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,党的十八届五中全会围绕着“全面建成小康社会”这一奋斗目标,以“深化供给侧结构性改革”作为“十三五”的主线和“跨越中等收入陷阱”的生命线,将去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个方面作为推进供给侧结构性改革的任务和重要着力点。

  第一,宏观经济的运行总体平稳,稳中有进。2016年一季度,我国经济运行总体平稳。国家统计局的数据显示,GDP增长速度为6.7%,比2015年全年6.9%的水平略有下降,也是2009年以来季度增长最低的水平,但鉴于之前宏观经济已进入中高速的增长新常态,6.7%的增长速度符合政府增长预期和市场预期;就业总体稳定,一季度我国城镇新增就业318万人,完成全年目标的31.8%;国内发明专利授权量增长55.3%,新兴战略型产业和高技术产业增加值同比增长分别为10%和9.2%;新能源汽车、医疗器械、智能化电子产品等新经济、新产品继续保持较快增长;第三产业增加值占国内生产总值的比重为56.9%,产业结构明显优化。

  第二,经济运行中的固有矛盾未缓解,新问题超出预期。以房地产为例,统计局的数据显示,在加速去库存背景下,2016年1-4月,全国房地产开发投资2.54万亿元,同比增长7.2%,增速比2015年全年提高6.2个百分点,呈现快速回升走势;非重点城市房地产开发投资同比增长7.8%,比重点城市投资增速高1.1个百分点。房地产投资的快速反弹意味着未来开工面积和竣工面积的增加,即新库存还会不断形成。加之今年一季度,货币放水、首付贷、众筹等加杠杆行为,非但未能缓解三四线城市去库存压力,反而助长了房地产市场投资升温,加大了资产泡沫。过去,中国房地产背负着多重任务,经济增长的引擎、地方财政都要依靠房地产,使得房子偏离了“居住”功能。权威人士指出,房子是给人住的,这个定位不能偏离,要通过人的城镇化“去库存”,而非通过加杠杆“去库存”。农民工市民化被视作去库存的重要途径,但是,经济学家马光远新近撰文指出,在中国房地产2016的大戏中,钦定的“男一号”农民工目前无任何戏份,且恐怕到这场大戏落幕时,也不会有任何戏份,依此看来,单纯依靠加快农民工市民化去库存将很难实现。此外,随着房地产市场出现回暖,一季度除石油外,钢铁、煤炭等黑色系领域价格超预期反弹,一些企业复产,甚至谋求通过加杠杆扩大产能,与去产能背道而驰,进一步加大了经济风险。

  第三,宏观经济总体走势将呈L形增长。2016年一季度经济数据公布后,被部分媒体解读为“小阳春”,实现了“开门红”,进而引发市场猜测,中国经济是否已经触底,未来经济将呈现何种走势?2016年3月,著名经济学家李稻葵在亚洲博鳌论坛上接受采访时乐观地认为,中国经济将呈“U”形增长,目前已经到了“U形”的底部;国务院发展研究中心原副主任刘世锦则认为,估计2016年下半年或2017年上半年经济会触底,此后经济形态会呈现一个大的“L”形增长,L形的底部有一个小的“W”形。民生证券研究院院长管清友则表示,2016年二季度可能会出现一个新的短期高点,未来的繁荣还要取决于供给侧改革。权威人士指出,今年开局的经济形势总体平稳,经济运行态势总体符合预期,有些亮点还好于预期,但我们固有的矛盾还没有根本解决,一些新问题也有所暴露,如民营企业投资大幅下降、房地产泡沫、不良贷款、地方债务、非法集资等风险点增多,因此,很难用“小阳春”、“开门红”等简单的概念加以描述。综合判断,今后一个阶段,总需求低迷与过剩产能并存的格局难以出现根本性改变,经济不可能呈“U”形增长,更不可能是“V”形增长,而是将呈现“L”形的走势。对此,市场可能解读为对经济偏悲观预期,但有人则认为,由于我国经济潜力足,韧性强,回旋余地大,即使不刺激,经济增长也不会失速,对经济运行中一些指标的回升或下降应保持平常心态。

  第四,地区经济将呈分化发展,供给侧结构性改革才是根本出路。改革开放以来,由于资源配置效率、创新能力等方面的差异,我国各省区经济运行出现了明显的分化。随着我国经济进入新常态,经济分化进一步加剧,凡是主动适应新常态,重视创新和质量效益的地区和行业,发展活力和竞争力都在增强。那些比较迟钝、还在原处等待苦熬的,必须抛弃幻想,主动促改革抓创新,培育新动力,形成新结构,努力在竞争中脱颖而出。

  促进宏观经济健康发展是确保如期完成全面建成小康社会目标要求的坚实基础。2016年是我国决胜全面小康社会和落实“十三五”规划的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。面对错综复杂的国际经济环境,和我国经济进入增速换挡、结构调整、动能转换、风险显现为基本特征的新常态现实,唯有准确把握经济运行的总体态势,深刻认识经济运行中的固有矛盾,抛弃不计长远的短线思维和不切实际的幻想,以深化改革为抓手,扎实推进经济结构调整,才能实现经济的提质增效和中长期均衡。(作者系省委党校政经教研部教授)

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