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【工作研究】对供给侧结构性改革中的转岗职业培训的研究
陆和杰 蓝建
//www.workercn.cn2016-11-22来源:中工网—《工人日报》
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  在当前的供给侧结构性改革中,为转岗职工提供职业培训,提高他们的就业创业能力,不仅有助于职工保持生活水准,获得新的发展机会,同时有助于维护社会稳定,也促进了当地经济的发展和转型,是一个多方面共赢的过程。  

  供给侧结构性改革,是中国经济长期稳定发展的一个核心问题。它是指在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。

  改革开放以来,我国已经历几轮结构改革与调整,大量职工需要转岗。其中一些职工顺利实现再就业,但也有部分下岗职工转岗艰难。这些职工涵盖各年龄段、不同性别、不同工种、不同文化程度等,由于缺乏社会资源和就业技能,非常容易成为新的困难群体。在经济改革和结构转型过程中,全社会有责任为他们提供转岗所需的教育和培训,以使他们能够在经济改革和转型过程中顺利转换岗位,获取新的职业。在当前的供给侧结构性改革中,为转岗职工提供职业培训,提高他们的就业创业能力,不仅有助于职工保持生活水准,获得新的发展机会,同时有助于维护社会稳定,也促进了当地经济的发展和转型,是一个多方面共赢的过程。

  供给侧结构性改革中职业培训的提供者

  在终身学习和学习型社会建设的背景下,供给侧结构性改革中转岗职工的培训,是建设学习型社会的必然要求和重要内容。经济改革进程中的转岗职工培训充分体现了现代社会的终身学习性质。由于技术和经济的快速发展和变幻莫测,人们在一生中常常要经历一次或几次转岗。转岗并不可怕,可怕的是没有掌握新的技能的机会,没有新的选择权利和机会。这就需要在改革设计中,将转岗职工培训纳入到改革的具体规划中。同时,在具体的培训计划实施过程中,有针对性地设计培训内容和选择培训途径,使转岗职工学有所得,通过转岗培训提升自身的就业能力,顺利找到新的工作。

  因此,转岗职业培训不是教育局也不是职业学校一方的任务。所有与改革相关的部门、机构和社会组织都应参与到转岗职业培训的提供者中来。其中直接与供给侧改革相关的政府部门和组织,是提供转岗职业培训的主要机构。诸如人力资源和社会保障机构、教育机构等。此外,针对不同的转岗人员,妇联、共青团、工会以及各类协会等都应积极配合开展相关培训。

  供给侧结构性改革中的职业培训的内容与途径

  首先要根据企业花名册和实际在岗人员名单,对所有转岗职工进行摸底调查,了解职工的意向、文化程度和技能状况。进而根据当地产业转型的需要,与有需求的企业合作,开展不同层次、不同职业类别的培训课程,分期分批对所有转岗职工予以培训,使他们中的绝大多数或全部都能够顺利找到重新就业的岗位。

  培训中应特别注重以下几个方面,一是针对当地就业需求和岗位的实际,培训操作技能。二是对那些文化和技能比较低的转岗职工,还需要进行技能和文化的培训,使他们的就业能够持续下去。三是使职工掌握各种生存技能,诸如合作技能、交往技能、沟通技能,积累相应的社会资源。

  供给侧结构性改革中职业培训的经费

  供给侧结构性改革是当前我国经济发展的一条主线。其中的转岗职工培训关系到供给侧结构性改革能否顺利实施、当地经济社会能否稳步发展,因此,应制定专项计划,实施供给侧改革转岗职工培训。经费应由政府与企业共同承担,社会其他组织尽力分担。可以参照针对农民工的“阳光工程”,它就是由政府公共财政支持,主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训。

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