深入推进农村反腐败体制机制建设

　　静海县纪委书记 安长海

　　2014年，静海县纪委将全面贯彻落实市纪委全会精神，积极探索农村反腐败体制机制建设的有效途径，为建设美丽静海、加快推进静海崛起提供坚强纪律保证。

　　强化责任意识，构建责任体系。切实明确党委的主体责任和纪委的监督责任，健全完善县委统一领导、乡镇党委组织推动、村级党组织具体落实的工作体系。县纪委发挥组织协调职能，认真落实农村党风廉政建设和反腐败各项任务；乡镇纪检监察工作室加强对党员干部的工作监督和案件查办力度。乡镇纪委发挥教育预防职能，推进制度建设和各项公开。村务监督委员会加强对村干部履职行为的民主监督，形成县纪委、乡镇纪委、村务监督委员会“三位一体”组织保障体系。

　　扭住关键环节，加强制度建设。健全完善教育引导机制，突出县直、乡镇、基层站所和村四个层面，利用专题报告、宣传典型、公开审判等形式，筑牢党员干部的思想道德和党纪国法两道防线。健全完善科学控权机制，梳理工作职权、清查岗位风险，编制权力运行流程图和权力使用清单，制定防范措施；深入推进村级事务规范管理，科学构建村级组织领导、决策、执行和监督“四权分立、三委共治”的权力配置体系，全面推行村民代表会议、户代表会议和村民会议等制度，村务决策实行“四议两公开两监督一备案”；健全完善议事规则和决策程序，严格落实“六步决策法”。健全完善监督制衡机制，深入推进农村基层党务、政务、村务联动公开；强化乡镇“三资”代理服务中心建设，探索实行村级“三资”节点监管模式，健全完善经济合同鉴证制度和公章痕迹管理制度。

　　聚焦中心任务，加强监督检查。坚持暗访、曝光、查处、问责“四管齐下”，扭住“四风”问题不放松，整治“庸懒散奢”不手软，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党员干部作风建设，形成作风建设常态化机制。强化考核激励，注重考核结果运用。保持惩治腐败高压态势，严肃查办违纪违法案件，让干部服气、群众满意。

　　为新一轮国有企业改革保驾护航

　　市国资委党委副书记、市纪委派驻市国资委党委、市国资委纪检组组长 赵洪明

　　当前，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，国有企业调整重组力度加大，资金资本流动加快，随之带来的是市场诱惑增多、用权风险增加，解决不好就会影响新一轮国有企业改革的推进，影响职工群众对改革的信心。国资系统必须把思想和行动统一到市纪委十届三次全会的部署要求上来，保持更加清醒的认识和更加昂扬的斗志，坚定不移地把国有企业党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　巩固和发展群众路线教育实践活动成果。深入落实直接联系和服务职工制度，制定企业负责人职务消费管理办法，健全企业领导人员带头改进作风、深入基层帮扶职工机制，加大对落实改进作风相关要求的监督检查力度，持之以恒落实八项规定、纠正“四风”。

　　加强问题线索管理和重要案件线索集中管理。坚持重要信访案件挂牌督办和定期通报制度，推行信访案件自办直查，完善腐败案件揭露查处机制，坚决查处企业领导人员和发生在职工身边的腐败问题。

　　深入推进廉洁从业制度建设和工作开展。坚持廉洁从业承诺制度，积极推进企业廉洁文化创建；规范对新任职企业领导人员的廉洁谈话，推行个别约谈制度，加强诫勉谈话工作，对苗头性问题抓早抓小；加强对企业领导人员在重大决策、经营管理和财务制度执行等方面的审计监督，建立健全企业经营管理人员聘任回避和业务回避制度，深入开展企业效能监察，强化对权力运行的制约和监督，促进企业领导人员廉洁从业。针对企业经营管理重点领域和关键环节，深化“制度加科技”手段，构建风险预警、纠错整改、内外监督的廉洁风险防控机制。

　　严格落实党风廉政建设责任制。按照转职能、转方式、转作风要求，完善企业纪检监察机构有效履行监督执纪问责职责机制，确保市纪委十届三次全会确定的思路举措落到实处、取得实效，为推进我市新一轮国有企业改革保驾护航。

　　把握工作重点 落实全会精神

　　和平区纪委书记 卫克武

　　习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上提出的“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”的要求，市委书记孙春兰在市纪委十届三次全会上强调的七点意见，充分表明了中央和市委改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。结合学习贯彻中央纪委和市纪委全会精神，围绕和平区中心任务，坚持把工作重心放在五个方面。

　　将贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》作为重大政治任务，及时推动部署。坚持把此项工作贯穿到全区改革发展稳定各项工作之中，及时制定出台具体意见和任务分工方案，努力抓好落实。

　　深入落实中央八项规定，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，不断强化对机关作风、厉行节约、联系群众等制度执行情况的日常监督，充分发挥纠风工作志愿者、特邀监察员作用，开展经常性明察暗访活动，严肃查处违纪违规行为，坚决防止不正之风反弹。

　　保持惩治腐败高压态势，对腐败行为零容忍。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，坚决维护法纪威严。坚持抓早抓小，治病救人，对党员干部身上的问题早发现、早教育，防止小问题变成大问题、小错铸成大错。

　　以制度建设为本，切实加强对权力运行的制约监督。严格执行党内监督、审计监督、行政监察等各项制度，强化对领导干部的监督、管理和教育。加强廉政风险防控机制建设，出台《和平区廉政风险预警防控暂行办法》，切实打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”。

　　认真履行纪委监督责任，更加突出主业，明确职责定位，强化执纪监督，做到不越位、不缺位、不错位。不断加强纪检监察干部队伍建设，教育督促纪检监察干部自觉严守各项纪律，带头纠正“四风”，自觉接受党内和人民群众监督，不断提高履职能力和水平。

　　切实加强执纪监督深入落实八项规定

　　市纪委党风政风监督室主任 秦加成

　　市纪委十届三次全会对深化作风建设、持之以恒落实八项规定、坚决纠正“四风”作出了新的部署，提出了更高的要求。只有在坚持中深化，在深化中坚持，才能步步深入，久久为功，不断以实际成果取信于民。

　　坚持“长”、“常”二字，抓早抓小抓苗头。坚持从具体事情抓起，一个问题一个问题抓，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，确保治理一个领域，解决一批突出问题。立足于施教于先，早打招呼、早提醒，对中央和市委改进作风方面的要求，及时下发通知，提出纪律要求，做到“规矩立在先，丑话说在前”。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时教育提醒，防止小错酿成大错。坚持抓好重要节点，狠刹节日期间公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等不正之风，确保每一个节日都风清气正，推动党员干部习惯行为的养成，以优良的党风政风带动社风民风。

　　以解决发生在群众身边的不正之风问题为重点，开展专项整治。紧密结合全市开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力整治长期租用宾馆饭店办公问题，清理“小金库”问题，治理“乱收费”问题，整治服务态度问题，解决损害群众利益的不正之风。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和本市的各项措施，严肃查处党员领导干部出入私人会所、变相公款旅游问题，纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人礼金行为，营造风清气正的良好环境。

　　切实落实各级党委的主体责任，充分发挥纪检监察机关的监督责任。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，坚持有案必查，切实执好纪、问好责、把好关, 以铁的纪律、铁的措施保证八项规定落到实处。完善专项处理工作机制，及时受理群众投诉举报，对违反八项规定的行为和发生在群众身边的不正之风问题，发现一件查处一件，并公开通报曝光，对抓作风不力的严格责任追究。

　　■文字整理 本报记者 李川