形成和推进“四个全面”战略布局，是十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明特征。全面深化改革是其中的重要内容，也是贯彻“四个全面”战略布局的强劲动力和引擎，其地位和作用的重要性是不言而喻的。当前，改革正在稳步扎实推进，一些重要关键领域取得突破，一批标志性、关键性的改革举措相继出台；清除了一批深层次、体制性障碍，在制度设计方面取得了显著成效。改革呈现上下联动、全面发力、多点突破、蹄疾步稳，逐步向纵深发展的良好态势。其中一个根本性的原因，就是正确认识把握改革规律，引领和推进改革全面深化。应该说，这是改革开放的成功经验和重要原则，同时也是我们全面深化改革、落实“四个全面”战略布局的坚实基础和有力保障。

　　A 认识把握改革规律，改革开放最重要的历史性成就，就是形成中国特色社会主义道路、理论体系和制度

　　历史唯物主义揭示了人类社会发展同自然界的发展一样，是一个客观的历史进程，是有规律、按规律运行的。只有正确认识和把握社会发展的客观规律，才能更好地发挥人的主观能动性和积极性、创造性，实现预期目标。

　　在改革的问题上也应作如是观。我国的改革走过了30多年的历程，中国从贫穷落后的国家一跃成为世界第二大经济体，实现了从贫困到温饱再到小康社会的历史性转变，正在向全面建成小康社会迈进。为什么会发生如此广泛深刻的变化？经验在哪里？奥秘在哪里？这尽可以研究探讨，但一个根本性原因不可忽视，这就是认识改革规律，把握改革规律，按照改革规律推进改革开放。

　　我们是在改革中学习改革，边干边学，不断认识和深化改革规律，不断增强改革的历史自觉性和主动性，由此走出了一条符合中国国情的改革发展之路，也由此开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，创立了中国特色社会主义制度。显而易见，这里的关键就在于正确认识和把握了符合我国国情的改革发展规律。

　　改革开放最重要的历史性成就，就是形成中国特色社会主义道路、理论体系和制度，这里蕴涵和凝聚着改革开放的成功经验、基本原则和规律性的认识。党的十八大指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这样的精辟概括，就深刻揭示了我国改革开放内外关系的本质联系、本质特征，包含着对改革开放历史经验的总结和发展规律的认识，极大地增强了我们坚持中国道路、坚持改革开放的坚定性和自觉性。特别是作为“中国特色社会主义道路、理论体系和制度”核心内容的党的基本理论、路线、纲领，既是中国特色社会主义道路、理论、制度形成的根本原因、经验、原则，也集中体现了我们党对改革发展规律的深刻认识。新时期以来，研究决策部署改革开放重大问题的重要会议、重要文件，都无一例外地深入总结改革开放的成功经验，不断深化改革开放规律性的认识，并根据形势任务的需要推出深化改革开放的重大举措。

　　党的十八大把改革开放的宝贵经验概括为“八个必须”，即：“必须坚持人民主体地位；必须坚持解放和发展社会生产力；必须坚持推进改革开放；必须坚持维护社会公平正义；必须坚持走共同富裕道路；必须坚持促进社会和谐；必须坚持和平发展；必须坚持党的领导”。党的十八届三中全会又作了新的概括，强调“改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”这些对改革开放历史经验的概括，侧重点不尽相同，但都是对党的基本理论、基本路线、基本纲领的具体阐述，在精神实质、基本内容、主要原则上是完全一致的，反映了我们对改革开放发展规律认识的深化，毫无疑问，在协调推进“四个全面”战略布局，全面深化改革的历史进程中，必须倍加珍视，很好地坚持下去。

　　B 全面深化改革战略任务的确立，是有深厚历史渊源的，是从改革开放的历史中一步一步地走过来的

　　从改革启动到现在的全面深化改革，我们走过了30多年的历程。这30多年，是一个发展脉络清晰，内在逻辑紧扣的历史进程，体现和反映了我国改革开放的发展规律。全面深化改革主题和任务的确立，有着历史发展的必然逻辑，含纳着深刻的历史必然性。

　　回顾梳理改革开放历史，可以清楚地看到，我们党根据一个时期或阶段的形势和任务，都曾分别就经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革、生态文明建设、党的建设等重大问题作出过论述和部署。2012年党的十八大指出：“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策”，并确立了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。2014年十八届三中全会专门研究全面深化改革的若干重大问题，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”等。

　　从上述中，不难得出这样的结论：一是在30多年的改革开放历史进程中，不管国内环境条件怎样变化，也不管国际风云如何变幻，坚定不移地推进改革开放始终是我们党的重要内容，是一以贯之、毫不动摇的基本国策，改革开放的主题始终不变，始终伴随着中国的发展、推动着中国的发展；二是根据变化了的国际国内环境，根据形势和任务的需要，改革开放在不同时期或阶段也会有不同的侧重点，我们党适时召开全会审议和部署某一领域、某一方面的重大改革措施。三是改革开放的历史进程，由易到难、由浅入深、由单一到复杂、由一点到多点、由乡村到城市、由经济领域不断向政治领域、社会管理领域、文化领域、生态领域、党的建设领域、国防和军队建设领域等拓展，范围越来越广，领域越来越宽、力度也越来越大。

　　由此可见，“全面深化改革”战略任务的确立，是有深厚历史渊源的，是从改革开放的历史中一步一步地走过来的。改革开放由单项到多项再到全面，直到今天呈现更广范围、更宽领域、更大强度的全面深化改革，是时代的特征。这一特征是中国特色社会主义道路越走越宽广、中国特色社会主义事业不断兴旺的反映，体现了改革开放一脉相承和与时俱进，是改革开放内在逻辑、内在发展规律的必然趋势。

　　从改革启动到今天的全面深化改革，之所以有这样的发展走势和历史进程，根本原因在于社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的基本矛盾运动，这又深刻体现了社会发展更深层次的基本规律。改革是社会主义制度的自我完善和发展，是破除思想观念僵化和体制机制障碍，解放和发展生产力。正是从马克思主义的历史唯物主义立场观点方法出发，伴随着经济体制改革的启动和发展，我们党始终强调解放思想、实事求是，适时并积极推进经济社会等各个领域的改革，使不同领域的改革相互促进、彼此协调、共同发展，由此成功开创中国特色社会主义道路，不断拓展中国特色社会主义事业，形成今天的“五位一体”的战略总体布局和“四个全面”战略布局。

　　C 五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现

　　全面深化改革，要求注重改革的整体性、协调性和系统性，但这不是说改革要平均用力，没有重点。经济体制改革是全面深化改革的重点，此外，还有些重点领域、重点环节的改革值得重视，也要重点设计、推进、突破，以此带动和引领改革的全面深化，形成整体推进、重点突破的改革开放新格局。

　　党的十八届四中全会提出用“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念来引领新的发展。这五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。这显然也是“十三五”乃至更长时期指导我国改革开放的重大原则和根本遵循。因为，改革是为发展服务的，发展中的难点、重点历来都是改革的难点、重点。“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段的全面深化改革，必须针对发展中难点、重点而展开，必须攻坚克难，因此发展的难点、重点也就是改革的重点。

　　之所以确立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，之所以围绕五大发展理念推进改革，实现重点领域、重点方面、重点环节的改革突破，根本原因在于，我国经济发展进入新常态，改革开放面对的环境条件和形势任务都发生了变化。

　　从国际上看，世界经济复苏乏力，不稳定不确定因素很多，外部环境的挑战和风险加大。从国内来看，经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的坐标方位上，面临经济下行的压力，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重。新形势新任务、新情况新问题，决定了我们不能再走粗放型的发展老路，必须转方式、调结构、促升级。

　　具体分析，我们面前的很多矛盾和问题，大多集中在行政管理领域、民生领域和社会管理领域，这反映了我们上层建筑的某些方面、某些环节和经济基础的某些领域对社会主义市场经济改革发展的某种不适应，是前进中、发展中出现的问题，必须通过进一步深化改革和加快发展来解决。习近平总书记在《建议》说明中指出：“‘十三五’规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。”《建议》对“十三五”时期政府行政管理体制、民生领域和社会管理领域的改革和建设也做了很多重要的具体阐述。我们必须按照《建议》要求，“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。”

　　总之，要按照《建议》要求，“十三五”时期，必须坚持改革创新，注重解决发展动力问题，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平；注重解决发展不平衡问题，着力增强发展的整体性问题，推进协调发展；注重解决人与自然和谐问题，建设节约资源和环境友好的美丽中国，推进绿色发展；注重解决发展内外联动问题，进一步提高开放型经济水平，推进开放发展；注重解决社会公平正义问题，不断增进人民福祉，推进共享发展，为开创我国经济社会发展新局面，为实现“第一个百年”奋斗目标，即全面建成小康社会，进而实现“第二个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，奠定坚实可靠的基础和提供坚强有力的保障。（作者系全国政协委员、《求是》杂志原总编辑）