习近平总书记“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新形势下干部作风建设的新内涵，也对领导干部作风建设提出了新要求。因此，带头践行“三严三实”、持之以恒推进干部作风建设，是各级党委的重要课题。

　　一、当前干部作风建设存在的问题

　　近几年，国有企业各级党委通过开展创先争优、“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育、三级书记大走访、党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育等活动，干部作风建设取得了实实在在的成效，维护了干部形象，密切了党群干群关系，促进了经济社会的转型发展。但是，对照“三严三实”要求和职工群众的愿望，干部作风建设还存在以下四个方面问题：一是学习教育不够到位。有的干部忙于经济工作、忙于应酬，在理论和业务知识学习上，不能很好地联系本职岗位实际，出现了学习和工作“两张皮”现象，没有通过学习解决工作中的“软肋”和问题；有的干部学习无计划，仅凭兴趣学习或者缺什么学什么，缺乏系统性；有的单位党员干部学校教育制度不完善，没有制约考核机制，导致有的干部学习不主动、不积极、不深入、不刻苦，缺乏持之以恒的学习劲头，学习上的松散导致作风上的松散。

　　二是深入实际不够扎实。有的干部存在不同程度的“四风”现象，表现在“四多四少”，即待在机关的多、到一线去的少，听“一把”的多、听副职的少，按上级指示办的多、吸纳职工群众意见的少，管理的多、服务的少；有的干部群众意识淡薄，在感情上、服务上不能真心对待群众，导致群众点赞的少；有的干部善于说大话、做表面文章，不能或不愿解决实际问题，缺少担当，遇事绕着走；有的单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象屡见不鲜，群众怨声载道。

　　三是制度建设不够健全。有的单位作风建设制度虽然制定了一整套，但仅停留在文件上、悬挂在墙上、喊在口头上，成了迎接检查的见证品、装饰品；有的制度不切实际、不便于操作，执行起来难度大；有的干部缺乏抓落实制度的勇气和胆量，做“好人主义”，对违反制度的人不了了之；还有的存在“看客点菜”、“一碗水端不平”的现象，以至于出现遵守制度和违反制度一个样，苦乐不均、忙闲相同。久而久之，干部缺乏制度约束，自然放松警觉。

　　四是廉洁自律不够到位。有的干部认为廉洁自律主要是针对上级领导，一般基层干部没多大权力，强调廉洁自律是小题大做；有的单位没有把廉洁自律工作摆上重要议事日程，重视程度不够；有的干部不能严以律己，不能很好地遵守党风廉政建设的各项规定，往往经不起诱惑而超越红线。

　　二、干部作风建设存在问题的成因

　　一是理论学习不深。有的党委对干部理论学习教育抓得不实，中心组学习流于形式；干部对学习政策理论的重要性认识不够，理想信念不够坚定。特别是新形势下，一些干部意志薄弱、信念动摇，忙于工作、事务、会议、应酬等，学习上“走马观花”，导致政治方向不清，理论素质不高。

　　二是求真务实不够。有些干部习惯于惯性思维，工作老套路，久而久之就会懒惰松懈、拖拖拉拉，组织纪律松懈、作风不实；有的企业因存在体制机制上的弊端，干部养尊处优，吃大锅饭、端铁饭碗、坐铁交椅的思想根深蒂固，出现了干的不如看的，看的不如捣蛋的；有的企业因考核机制不健全、制度不完善、方法不科学，出现了干多干少一个样、干好干坏一个样、有才无才一个样，没有形成有效的人才流动竞争机制。

　　三是管理制度不全。有的企业缺乏有效的管理干部制度，没有一套完整的奖优罚劣、褒勤贬懒制度；有的企业内控制度设计不科学，风险治理不到位，没有完整的内部管制制度体系；有的企业缺乏有效的监督制度，导致干部没有危机感，长期游离于制度之外。

　　四是廉政教育不力。有的企业党组织对廉政教育重视不够，没有系统、全面、有针对性地开展廉政教育，导致部分干部思想松懈、纪律松散、作风漂浮；有的企业没有把党风廉政建设摆上重要议事日程，落实不力，对干部身上存在的问题不敢指出、不愿指出，不敢批评、不愿批评。甚至有的干部错误地认为抓党风廉政建设，会影响经济工作和企业发展，导致出现“一手硬、一手软”的现象。

　　三、推进干部作风建设的路径

　　加强干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项系统工程，必须建立长效机制，掌握特性，探索规律，按照“三严三实”要求，做到“四个强化”：一是强化学习教育，完善长效机制。作风问题与干部自身素质和道德素养密切相关。因此，首先要强化理论教育，组织干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和习总书记系列讲话精神，学习党的政策理论，用先进理论武装头脑，提高干部的思想政治素质，始终与党中央保持高度一致，与党委保持高度一致，在大是大非面前立场坚定。其次要强化业务培训，围绕岗位业务所需，采取“请进来、送出去、突出重点”的方式，开展多层次业务技能培训，增强干部做好本职工作的本领，成为业务上的“复合型人才”。再次要强化干部的法律法规学习，引导干部学法、懂法、执法、守法，树立依法治企理念，增强依法办事能力。同时要创新教育培训载体，形成定期培训教育的长效机制。

　　二是强化制度建设，完善制度机制。制度是企业目标在工作规范上的具体体现，企业制订完善干部管理制度，目的就是规范干部的行为。为此，首先要完善制度体系，结合企业实际建立健全干部“学习教育、培养使用、绩效考核、考察调研、决策程序、任职审计、谈话诫勉、廉政建设”等一系列规章制度，用制度来管人管事，逐步形成制度文化，使干部管理工作程序化、规范化；其次要坚持制度管人，完善制度落实机制和考核奖惩机制，科学设置考核评价指标和权重，把考核重点贯穿于干部管理工作的全过程。坚持“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，提高执行制度的权威；再次要提高干部的执行力，发挥干部在制度执行上的表率示范作用，做坚持制度、遵守制度、落实制度的表率。同时强化制度教育，将制度文化纳入干部教育内容，成为“必修课”，营造自觉遵守制度的氛围。

　　三是强化执纪问责，完善监督机制。干部监督工作是整个干部管理过程中的重要环节，企业党委必须不断研究新情况、解决新问题，努力实现干部监督工作的新突破。首先要加强干部监督网络平台建设，采取党内监督、群众监督、场务公开、公布举报电话、设置意见箱等形式，建立自下而上、由外至内的监督体系，使干部作风建设始终置于群众监督之下。其次要加强制度落实的监督检查，将制度执行纳入纪委工作范畴，经常开展明查暗访、重点督查等工作，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。对存在严重问题的干部，根据情节轻重，采取谈话诫勉、组织调整、调离岗位、停职待岗直至移交司法机关等处罚手段，营造积极向上的氛围。

　　四是强化廉政教育，健全拒腐机制。加强干部思想道德教育，是提高拒腐防变能力的基础性工作，也是做好廉洁自律工作的前提和基础。首先要强化廉洁文化建设，加强有关党风廉政建设和廉洁自律文件、规定的学习，让干部明白该做什么、不该做什么，增强廉洁自律的自觉性。其次要加强警示教育，从干部身边发生的小事小案入手，抓好艰苦奋斗、勤俭节约、作风建设、反腐工作等教育，使干部时时绷紧廉洁自律这根弦。再次要强化廉政法规的贯彻执行，落实党风廉政建设责任制，制定企业廉洁政策和制度，形成人人肩上有责任、工作处处有警示的氛围，为干部干事创造良好的政治生态环境。

　　作风建设永远在路上。作为新时期的领导干部，要严格按照“三严三实”的要求，努力践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的好干部标准，以此树立自身的良好形象。（作者单位：龙亢农场）