“十三五”时期是长春实现全面小康的关键阶段。近些年，尽管长春的经济实力有了很大提高，但发展中的不平衡、不协调问题仍是制约长春实现全面小康目标的突出瓶颈。省委常委、市委书记王君正在市委中心组第二次专题学习（扩大）会议上指出，“十三五”期间，长春要加快建设成为东北亚区域性中心城市。围绕这个城市定位，着力打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”，实现经济发展、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福的发展目标。可以说，上述发展目标是“十三五”时期长春实现全面小康目标的具体化。新常态下，长春要实现整体振兴发展，需要协调发展理念做支撑，着力解决发展中的不平衡、不协调、不可持续问题，从协调发展中挖掘和培育新的经济增长点 ，拓展发展空间、增强发展后劲，只有这样，才能为全面建成小康社会打下扎实的基础。

　　落实协调发展理念要树立问题导向。随着经济发展进入新常态，长春在经济社会发展中也暴露出一些突出的问题，如各地区发展不够平衡、城乡发展不够协调、产业结构不够合理、文化等软实力增长与经济社会发展不同步等，这些问题，有多年累积的深层次矛盾，也有快速发展中出现的新问题，这些薄弱环节的存在已经成为制约长春进一步可持续健康发展的短板和瓶颈。必须认识到，当前，发展步调的不协调、发展结构的不平衡、发展布局的不全面会大大消耗发展动力、影响发展优势稀释，导致错失发展机遇。 进入新常态阶段，以问题为导向，强调协调发展，符合长春未来发展的现实要求，也符合整个社会的整体诉求。实现全面小康目标，首先要从解决这些突出问题入手，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

　　落实协调发展理念要加快补齐短板。根据管理学中的“木桶理论”，一只木桶能装多少水，取决于它最短的那块木板。要想让这只木桶多盛水，就必须补齐短板，增强整只木桶各功能板块的协调性，防止漏水。夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，重在“全面”，也难在“全面”。补齐不协调中的短板，不仅可以形成平衡结构，而且会使发展之“桶”容量更大。协调发展是一个从不平衡到平衡的动态过程，协调之策就在于补齐短板。当前长春发展中存在的区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理、软硬实力增长不同步等问题严重制约了发展的整体性，“十三五”时期，我们要把调整比例、补齐短板、优化结构作为一项重要而紧迫的任务，着力解决突出问题和明显短板，提高整体协调发展水平。

　　落实协调发展理念要做好攻坚克难的心理准备。发展不协调、不均衡说到底是结构问题，协调发展必须要推进经济发展、社会治理、科技创新、民生保障、公共服务等领域的结构性改革，解决长期积累下来的不合理、不协调、不平衡的结构性问题。应该说，这些发展落后的地区和领域，都是难啃的硬骨头，不动体制、不调结构，就很难清除障碍、根治顽疾。攻坚克难就是要深化改革，要做好充分的心理准备，认识到这既是一项触及诸多深层次利益的改革，也是一项非常棘手的改革。从解决思路上看，改革进入深水区，需要从习惯思维、传统模式和路径依赖中摆脱出来，更加重视整合社会资源、平衡社会利益，打破条块分割、利益壁垒，构建适应经济社会发展新常态的动力机制和协调机制。协调发展需要我们进一步解放思想，从全局的高度来认识改革的必要性，有些该补的“课”早晚要补，越往后拖往往难度越大，要以时不我待的紧迫感和责任感来对待具体工作，以打一场攻坚战的勇气和态度，把更多政策和资源向短板倾斜、聚焦，下定决心、用足力气，尽快把短板补齐。

　　落实协调发展理念要有清晰的解决思路。党的十八届五中全会提出，要继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展，要在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。从现阶段长春发展现实出发，要突出重点，加快统筹。在区域协调重点上，要抓住长春新区成立的契机，积极打造东北老工业基地区域增长极，站在更大的格局把握和谋划未来发展，充分发挥长春新区在落实长吉图战略、促进东北新一轮振兴、融入国家“一带一路”中的重要作用，通过优质生产要素的集聚发挥对长春全域的带动作用，为长春拓展更大的发展空间和增长动力。要加快对贫困落后地区的扶贫攻坚力度，通过加大精准扶贫，到2017年实现“三确保、两不愁、三保障”的扶贫目标，消除区域性整体贫困。要统筹城乡发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，加快实现城乡基本公共服务均等化。要加快城镇化进程特别是“人”的城镇化，使城市和农村居民共同享受改革发展的成果。要加快文化建设，以提升文化软实力为抓手，弘扬城市精神，传播优秀文化，推动我市两个文明协调发展，相互促进。

　　在经济新常态的大背景下，协调发展有助于形成强大的发展合力，有利于拓宽发展空间，增强经济活力和发展后劲。也只有加强协调发展，才能保证全面小康目标的顺利实现。（作者单位：中共长春市委党校）