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推动县域发展迈上新水平
本报评论员
//www.workercn.cn2016-06-16来源:南方日报
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  6月14日,全省进一步加快县域经济社会发展工作会议在广州召开,省委书记胡春华主持会议并讲话,强调要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署,推动县域发展迈上新水平,开创我省县域发展和区域协调发展新局面。

  郡县治,天下安。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视县域发展和县级政权组织建设,明确县域在发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安等方面的重要地位。“县一级承上启下,要素完整,功能齐备,在我们党执政兴国中具有十分重要的作用,在国家治理中居于重要地位”“县级政权所承担的责任越来越大,尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用”“县委书记是直接面对基层群众的领导干部,必须心系群众、为民造福”……习近平总书记的一系列重要讲话,深刻阐述了县域治理在国家治理中的重要地位,突出了县级领导干部在推动基层发展中的重大责任,为县域深化改革、全面发展指明了方向。全省各地区各部门,尤其是县(市)领导干部,一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把中央和省委、省政府的各项决策部署贯彻好、落实好。

  强省之基在于强县。推动县域经济社会发展,首先要立足全局,从战略高度出发做好各项工作。改革开放以来,我省县域经济社会发展取得了令人瞩目的成就,特别是在促进粤东西北振兴发展战略的推动下,县域经济总量持续稳步增长,经济结构日益优化完善,社会事业取得了长足进步。然而,部分地区基础薄弱、内生动力不足、区域间发展欠协调等问题依然存在,尤其是面积大、人口多的粤东西北地区,还需要我们下大决心把县域经济发展起来,实现既定的加快发展目标。

  推动县域发展迈上新水平,要将其作为完善粤东西北地区振兴发展战略的重大举措来抓,因地制宜落实好“三大抓手”等部署,夯实县域经济发展基础;要适应宏观经济新常态和供给侧结构性改革的要求,立足当地资源禀赋优势发展特色产业,以现代科技推动农业现代化,以园区为载体集聚发展工业,使经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动;要推动珠三角与粤东西北产业共建,促进区域性产业分工合作,统筹协调,共同推进,形成强大合力;要着眼于推进新型城镇化和中心城区扩容提质。作为基本的行政单位,县域虽处基层却是国家治理根基所在。县域连接着城市和农村,既是我国城镇化建设的重要组成部分,又是城乡统筹一体化的基础和关键。因此,一方面要进一步改善县域发展基础条件,着力抓好交通、电力、水利、环保、信息等重要基础设施建设,大力加强县城建设,强化县城带动县域发展和服务农村建设能力,围绕新农村建设改善农村人居环境,协调好发展与环境的关系,坚持守住环保底线;另一方面,要结合国务院推进简政放权放管结合转变政府职能的要求,大力推进县域体制机制改革,提升治理能力。

  推动县域发展迈上新水平,还要注重补足“扶贫”这个“短板”,把扶贫工作融入县域经济发展,用发展强化贫困地区的内生动力,使扶贫开发与经济社会发展相互促进。振兴粤东西北,基点在县域层次,重点在县域经济,难点在县域民富。省委书记胡春华多次强调,要重视提高扶贫对象的发展能力,重视发展县域经济,重视通过区域发展带动贫困人口脱贫致富,用发展的办法来解决贫困问题。要加大扶持力度,把扶持政策措施落实到位,在对口帮扶过程中,各帮扶单位要通过产业扶贫、智力扶贫等途径激发贫困地区发展动力,发挥贫困地区脱贫致富的主体作用;要根据各地不同原因,探索独具特色的发展模式,形成长效发展机制。

  加快县域经济发展,推动县域发展迈上新水平,是我省落实“三个定位、两个率先”战略目标的必然要求,使命艰巨,责任重大。全省各县(市)一定要把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,在“四个全面”战略布局的指导下,加快振兴经济,提升综合实力,发展社会事业,增进民生福祉,力争到2018年,使全省县域经济发展水平、基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化水平,达到率先全面建成小康社会的要求,让人民共享发展成果。

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