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边境合作助力“一带一路”建设
路阳
//www.workercn.cn2014-12-29来源:人民日报
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  中国与周边国家打造更加紧密利益共同体的愿景,将在“一带一路”建设的进程中变为现实

  边境地区作为连接中国与众多邻国的门户和纽带,在“一带一路”建设中具有十分独特的地位和作用。

  边境地区的和平稳定是“一带一路”建设向前推进的必要前提和保障。目前,中国已同除印度、不丹外的12个陆上邻国解决了边界问题,未划定的中印、中不边界地区也总体保持稳定安宁。中国边境地区整体状况处于历史最好时期,邻国与中国加强合作的意愿普遍上升。

  边境地区互联互通,是“一带一路”建设的重要依托。边境口岸作为通道节点,在中国对外开放中的前沿窗口作用不断显现。近年来,中国积极开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设,与中亚、南亚及东南亚国家开通主要公路通路13条,铁路8条。此外,油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆传输系统等基础设施建设也取得积极成果。这些设施建设,为“一带一路”打下坚实的物质基础。

  边境地区经济合作不断发展是助推“一带一路”建设的加速器。上世纪90年代以来,中国积极建设边境经济合作区、重点开发开放试验区和跨境经济合作区,立足上海合作组织、大图们江倡议、大湄公河次区域三大板块,与邻国建立多边合作框架,区域、次区域经贸合作不断升级。这些合作无论是涉及的国家,还是经济发展架构规划,都与“一带一路”密切相关。

  需要看到的是,当前中国边境地区对外合作也面临一些突出挑战。恐怖主义、贩毒、跨境有组织犯罪等时有发生,一些跨境基础设施建设仍较为落后,经济合作水平层次低,法律规范不健全,口岸管理观念和手段落后,通关和跨境运输便利化水平也有待提升。

  为了打造互利共赢的周边利益共同体,助推“一带一路”战略构想实施,边境地区首先需要内引外联,有效运用地方政府间合作机制,优先推进具有支撑作用、可实现互利共赢、符合国家发展长远目标的战略性项目,积极吸引邻国参与,将地缘和经济互补优势切实转化为务实合作成果,深化区域经济合作。

  与此同时,通过亚洲基础设施投资银行、中国—欧亚经济合作基金、丝路基金等,边境地区一方面需要不断推进口岸、道路桥梁、管线管道等跨境基础设施建设,着力完善和打通国际综合运输通道,同时也要着力于通关、质检、标准等软件建设,提升综合服务水平。为了维护好边境地区秩序,则需要继续加强边界管理,与邻国强化边境地区执法安全合作,加大防范打击各类跨境违法犯罪活动力度,妥善处理跨界民族和宗教等非传统安全问题。

  展望未来,中国同周边国家的边境地区合作之路完全能够越走越宽广,中国与周边国家打造更加紧密利益共同体的愿景,将在“一带一路”建设的进程中变为现实。(作者为国际问题专家)

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