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后勤转型建设着力点探析
杨基穆//www.workercn.cn2014-04-08来源:解放军报
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  习主席强调,要围绕实现全面建设现代后勤总体目标,科学实施后勤建设重大工程,努力建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤。这一重要思想清晰确立了我军后勤使命任务、战略定位,为在新的历史起点上加快推进部队后勤现代化建设提供了科学指南。

  着眼能打胜仗,精准构建战斗型后勤

  牢记后勤战斗队、保障队双重职能,始终以保障打赢为终极目标,在营造态势、遏制和打赢战争中全程发挥保障作用。

  按保打赢要求抓准备搞建设。紧贴部队作战和动员任务要求,持续推进军地后勤“五个体系”建设。建强保障指挥体系,优化人员编组,完善指挥流程,理顺保障关系,提高基于信息系统的军地后勤指挥能力。建强保障力量体系,按照模块编组、功能集成要求,建强部队机动保障队、后勤分队、营连战勤队和地方动员支前保障队。建强物资储供体系,按照网状互补、供需对应要求,科学配置保障实体,优化独立守点和交通沿线物资储备布局,落实军地联储代储,确保战时保障需要。建强卫勤保障体系,按照军地衔接、层级合理要求,建强火线、紧急救治和防疫力量,优化救治阶梯和流程,实现平战救治顺畅。建强运输保障体系,按照平战结合、联管联保要求,建强运输力量,优化民用运力部署,确保战时高效运送。

  按保打赢要求创新保障方法。灵活运用伴随、定点、机动等方式,为部队提供持续有效保障。以精干、匹配的保障力量编组保障队,以模块化、箱组化、便携化形式,实施跟进保障。选择若干跳跃点作为展开地域,适时跃进机动,逐点向作战地域转移,对机动支援力量实施及时保障。在重点作战地域和目标,预先储备一定数量的后勤物资或保障力量,保障部队就近补给。以行政区划为准划分若干个保障区,配置或指定相应的保障力量,组织对区域内遂行作战部队实施保障。

  按保打赢要求狠抓后勤训练。制定重难点攻关规划,分层次进行机动作战支援、应急动员支前等针对性使命课题研练,梳理应用成果;基于能力、立足任务,加强野战勤务、战伤急救、综合运输实战化训练。规范基地化训练,依托军地培训机构,常态组织保障技能培训;探索网络化训练,推开网上教学和异地同步训练演练,探索后勤网上需求对接、指挥协同和区域联训联保方法。分队训练采取模块化编组实施,突出练应急抽组、模块协同,提高单元模块独立遂行任务能力;综合演练加强部队后勤指挥、专业保障多要素联动训练,提高部队基于信息系统综合保障能力。

  着眼精确高效,全维优化服务型后勤

  严格执行制度规范服务工作。按照服务有尺度、供应按标准、管理依制度的思路,规范后勤服务保障秩序。着眼覆盖领域更全、适用面更广、操作性更强,紧贴部队转型发展实际,健全集供建管保于一体、衔接配套的后勤法规体系,提高后勤标准化服务保障水平。始终把审计监督当作特殊服务保障抓紧抓实,积极拓展监督范围、强化惩戒问责,重点检查监督关键环节,纠治违规违纪问题,规范军事经济活动和后勤服务保障。

  深化改革创新提高服务效益。坚持用战斗力标准检验和确保改革创新成效,建立硬性、量化的任务区分和指标体系,真正使后勤改革与战斗力提升相适应、同发展。逐项梳理重难点问题,逐条研究解决,优化供应关系、创新机制模式,着力破解制约后勤创新发展的深层次矛盾和问题。按照改革发展思路,推行统分式保障;结合后勤配套建设,推行集约化保障;统合地方资源,推行社会化保障。

  着眼模式转变,融合建设信息型后勤

  围绕后勤信息化建设目标,坚持统分结合、同步推进,建成平战一体的信息型后勤,提高部队后勤信息保障能力。

  准确把握后勤信息化建设任务。适应基于信息系统的体系作战保障需求,加快信息化向建训供管改全方位拓展。区分战时战场感知、急时灾情需要和平时部队需求等情况,通过后勤信息系统连接部队人员和装备设施,实时采集处理数据,及时自动传输、汇总形成保障需求。运用各级指挥平台和国民经济动员信息系统,实现市场流通、仓库储备、分发运输情况全程入网,从部队所属、上级加强和地方动员三个层面,全面掌握物资和力量两类资源数质量状态。运用物流系统和信息技术,合理选用保障方式、明确保障时间、路线及各种方式的最佳衔接,实时监控军地运输力量,共享交通信息,依据决心调整配送行动,实现供应保障精确高效。

  加快后勤信息化融合集成建设。着力打造融合共享的服务平台,按照指保一体、功能完备要求,实现指挥控制、供应保障、业务管理可视化、实时化、精确化。将综合信息网、视频会议、安全监控等基础网络延伸到后勤保障各要素,实现网络全域覆盖。依托现有军队指挥系统,引接地方动员潜力和支前保障队伍信息数据终端,实现信息共享、联动决策。

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