■ 陈江生

　　提要

　　建设丝绸之路经济带，要用好“怀善心，巧用力”六个字。“怀善心”，就是要坚持建设丝绸之路经济带是要促进文明互鉴共同发展；“巧用力”则是要巧妙地使用好经济力、政治力。

　　只要丝绸之路经济带各国心怀善意、巧妙布置，各施所长、各尽所能，把双方优势和潜能充分发挥出来，聚沙成塔，积水成渊，持之以恒加以推进，就一定能把丝绸之路经济带建成公平惠及各方的新经济带。

　　一，建设丝绸之路经济带要“登高望远”，从中华民族伟大崛起、世界和平发展大局的高度来看待

　　党的十八届三中全会决议要求：“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”这一要求立意深远，关乎中华民族的伟大崛起，关系世界和平发展的大局，值得深刻思考，需要认真规划，积极付诸行动，以达成功之境。

　　建设丝绸之路经济带要“登高望远”，从中华民族伟大崛起、世界和平发展大局的高度来看待。经过三十多年励精图治，已经有了实现腾飞的成功理论，走过了成长为世界第二大经济体的成功道路、建立了保障中国不断前进的中国特色社会主义制度。

　　在新的三十年里，走出国门，更好地使用内外两个市场、两种资源无疑是支持发展、改善发展、推进发展的重要抓手。环顾全球，沿古丝绸之路，入中亚腹心，出地中海，至欧罗巴，沿途风光无限、资源无限、需求无限，足以成为中华飞得更高、走得更远的一个推进器。在新的三十年里，世界格局将发生天翻地覆的变化，如何在云谲波诡中呵护和平，如何与更多的新问题、新想法、新挑战打交道。从以我国为起点的丝绸之路开始去尝试、去认识、去解决问题，无疑有循序渐进、就近就便的优势。而对于丝绸之路经济带上的其他国家，这又何尝不是在世界格局变动中保护自己，在连接中国和欧洲中做强自己，在互相需求中发展自己的重要契机呢？

　　建设丝绸之路经济带，要用好“怀善心，巧用力”六个字。

　　“怀善心”，就是要坚持建设丝绸之路经济带是要促进文明互鉴共同发展。人类文明没有高低优劣之分，因为平等交流而变得丰富多彩。各方要坚持以开放包容心态看待对方，用对话交流代替冲突对抗，创造不同社会制度、不同信仰、不同文化传统的国家和谐相处的典范。要坚持丝绸之路经济带的建设是建立在尊重道路选择的基础上的。坚持“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”一个国家发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。要坚持丝绸之路经济带的建设是在追求合作共赢。我们既要让自己过得好，也要让别人过得好。要坚持当丝绸之路经济带建设中出现问题时首先倡导的是和平对话，推动通过对话找到各方关切的最大公约数，依靠和平的手段解决问题。

　　“巧用力”则是要巧妙地使用好经济力、政治力。推进丝绸之路经济带的建设不花钱是不可能的，但钱要尽可能地用到刀刃上；推进丝绸之路经济带的建设没有摩擦和阻力也是不可能的，用好政治力消除摩擦，排除阻力也是必要的。政治力同样要用得有理、有利、有节，发挥四两拨千斤的作用。

　　二，基于互利的原则，这种区域合作对于丝绸之路经济带上的各国人民的福利改善也是必然的

　　习近平总书记对建设丝绸之路经济带的实际操作已经做了全面的部署。即，第一，加强政策沟通。各国就经济发展战略进行交流，协商制定区域合作规划和措施。第二，加强道路连通。打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。第三，加强贸易畅通。各方应该就推动贸易和投资便利化问题进行探讨并做出适当安排。第四，加强货币流通。推动实现本币兑换和结算，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。第五，加强民心相通。加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊。

　　政策沟通，可以是双边的，也可以是多边的。但一定要围绕这同一个目标，就是有利于各国的发展。实际上，由于中国经济过去三十多年的巨大发展，使得我国虽然仍是一个发展中国家，但从总量上看，已经有能力集中力量办许多大事了。在有切实保障的情况下，通过开放性金融的形式，更好地推动区域合作。也同样，基于互利的原则，这种区域合作对于丝绸之路经济带上的各国人民的福利改善也是必然的。

　　要想富就修路，这句曾经流行于中国的话是有其深刻道理的。修路某种意义上体现了开放、效率的诉求和实践。对于地处中亚，地理上远离海洋，也就远离当前地球上性价比最高的运输形式——海运的许多国家来说，要想让自己的资源加入到世界经济的大循环中，让自己的人民从世界经济大循环中获取红利，唯一的办法就是加强道路连通。习近平总书记所提出的运输大通道计划，实际上是一个共赢的策略，因此通过协商一定能够排除障碍得以实现。

　　贸易自由化作为经济全球化的一个重要方面，已经在世界经济发展中证明了其自身的优势。从世界经济史看，几乎所有通过贸易自由化，并在自由竞争中证明了自己某一方面具有竞争优势的国家都发展起来了。即使是本世纪，澳大利亚也通过从2000年的人均2万美元，增加到了2012年的接近7万美元，证明了一个资源型国家也可以富上加富，只要把自己的竞争优势在国际贸易中发挥好。丝绸之路经济带中各国，资源丰富，地理位置关键，有步骤地实现推进贸易自由化，发挥好自身的两大优势，收益一定合理丰厚。当然，经济带两端的中国和欧洲，也将从中实现自己的利益。

　　三，心怀善意、巧妙布置，各施所长、各尽所能，把双方优势和潜能充分发挥出来，就一定能把丝绸之路经济带建成公平惠及各方的新经济带

　　今年夏天在国际金融领域最大的事件，就是6月中旬中英双方在两国外汇市场开展人民币对英镑直接交易，并确定中国建设银行作为清算行在伦敦承担人民币清算业务。这不仅有助于巩固和发展伦敦作为国际金融中心的地位，而且有利于促进中国对外投资贸易自由化便利化，极大地提高了中英双边发展经济关系的效率。中英之间货币关系的推进所拥有的好处，丝绸之路经济带各国如果做了同样的事情，也必然会得到同样的好处。而且，由于中亚各国经济体量较小，各国的货币抗冲击能力相对较弱，如果能和当前第二大货币人民币，建立紧密的合作关系，也将极大地增强自身的抗冲击能力。在当年东亚金融危机时，就是因为人民币的支持，才使得港币成功击退国际炒家的进攻。

　　实现人民的互相理解，建立友谊当然也是必须做的事情。一方面，人与人之间连联系和基本的信任关系都建立不起来，所有的经济联系自然也就难以深入；另一方面，人与人之间的交流，无论是文化的原因还是经济的原因，对于促进各方的发展都是有益的。

　　显然，上述的工作推进都已经开始，但接下来是不断推进，不断深入，不断维护。首先是要加强不断推进的工作。以中国同阿拉伯国家的商贸关系为例，2013年，中国从阿拉伯国家进口商品1400亿美元，只占每年2万亿美元进口商品总额的7%，对阿拉伯国家直接投资22亿美元，只占每年1000亿美元对外直接投资总额的2.2%。这个比重与阿拉伯国家扩大就业、推进工业化、推动经济发展的需求不符。因此，通过做好前面工作，进一步推动中国和阿拉伯国家的商贸大有可为。同样，推进中国与整个丝绸之路经济带各国的商贸关系也大有可为。

　　其次是不断深入。前述五个方面涵盖了经济交往中的物流、资金流、人流和基础设施，涉及制度、外交、人文各方面。比之当前已有的丝绸之路经济带建设的成绩要广泛深入得多。因此，中、欧和丝绸之路经济带各国，如果能在五个方面全面展开合作，必然把多方的经济关系引向深入，为各国的经济发展再上台阶增加巨大助力。

　　可以相信的是，只要丝绸之路经济带各国心怀善意、巧妙布置，各施所长、各尽所能，把双方优势和潜能充分发挥出来，聚沙成塔，积水成渊，持之以恒加以推进，就一定能把丝绸之路经济带建成公平惠及各方的新经济带。

　　（作者系中共中央党校教授）