加快组建广东版丝路基金助推“走出去”

　　在“一带一路”的国家战略下，地方政府开始设立地方版丝路基金。广东省作为沿海经济强省，应当抓住这一时代机遇，组建21世纪海上丝绸之路建设基金，推动优质的企业和项目“走出去”。

　　今年全国“两会”期间，全国人大代表、广东省常务副省长徐少华在广东代表团全体会议上表示，广东目前正在加快组建21世纪海上丝绸之路的建设基金，将用于重点支持企业和项目“走出去”。广东组建21世纪海上丝绸之路建设基金，有利于广东省优质企业与项目“走出去”，参与“一带一路”沿线互联互通建设。更重要的是，可以为21世纪海上丝绸之路提供资金支持与物质支持。建设基金的成立与成功运营，立足点并不只在广东本身，更在于广东能积极参与建设21世纪海上丝绸之路，为国家战略的成功实施作出贡献。

　　我国目前的海外投资基金有中非发展基金、中国—东盟投资基金、丝路基金和地方版丝路基金等，它们的运营模式和管理经验对建设基金都有一定的借鉴意义。出于自贸区内国际化法治化营商环境的考虑，建设基金可设立于自贸区内。考虑到市场化的运营模式，建设基金采取类似私募股权基金的性质较为可取。在建设基金的管理模式方面，采取公司制为妥，同时选择适当的合作伙伴和引进人才。建设基金在运营过程中，可能遭受政治风险与商业风险。微观上，建设基金在投资前，应当对营商环境进行正确的评估；应当进行多元化融资，拓宽融资渠道，分担风险。投资项目的运营，应当借助资产证券化中SPV（特殊目标载体）的思路，设立特殊目的机构以隔离风险；还可以采取 PPP模式（Public-Private Partnership即公私合营），促进政府与社会资本的融合。宏观上，广东省政府应当积极与东道国政府形成地方政府跨国合作的良好机制，为建设基金的海外投资奠定坚实的基础。（张亮：中山大学法学院副院长、教授

，徐敬霞、黄伟凤：中山大学法学院硕士研究生）