中国人民大学教授郑功成日前提出，切断贫困代际传递，需要科学地统筹规划，完善各种制度安排——

　　第一，提供公正、有效的制度供给。推进城乡一体化的社会保障制度建设、深化收入分配改革并确保分配正义、促进区域之间与群体之间基本公共服务均等化、促进平等就业、实现同工同酬、提高公共资源的扶贫与济贫精准度、建立扶贫退出机制、消除一切制度安排或政策中的歧视现象。

　　第二，充分调动社会资源与市场资源，不断壮大反贫困的物质基础。以合理的机制来利用公共资源撬动社会资源与市场资源。

　　第三，多管齐下，真正形成立体型的反贫困新格局。除加大资金投入、加快基础设施建设等外，还特别需要产业扶贫、金融扶贫、技术扶贫、信息扶贫、教育扶贫、就业扶贫、文化扶贫、减灾扶贫、医疗扶贫，等等。

　　第四，在反贫困政策推进中实现城乡协同、救扶结合。现行社会救助体系的各种专项救助迄今仍只简单地叠加在低保制度之上，大多数低收入家庭并不能得到相应的公共援助。

　　第五，将保护生态环境、改善生态环境纳入其中，尽最大可能避免以牺牲环境为代价。