从1984年到2014年，我省经济总量增长了66倍，城乡居民收入分别增长了36倍和26倍，城乡收入差距仍然保持在3.4∶1的水平，西快东慢、中心不强、两翼较弱的区域发展态势未能根本改变，协调发展是有效解决这些问题的关键举措。

　　一、加快形成我省区域协同发展新格局

　　区域发展不平衡，是制约我省全面建成小康社会的突出问题。解决这一问题，最关键的就是牢牢扭住发展第一要义不动摇，认真汲取国内外成功经验，充分激活后发优势。一要推动发展较好区域率先发展，利用其先发优势更好地辐射带动其他地区发展；二要坚持推动老工业基地走转型发展道路，发挥工业带动的传统优势；三要对落后地区实行“项目落户、基础改造、教育提升”的倾斜政策，激活后发优势；四要拓展推行省直管县，充分释放县域经济新活力。

　　二、把农业弱小、农村落后、农民贫困的短板切实补起来

　　城乡发展不平衡，是我省全面建成小康社会的最大短板。一要积极抢抓国家加大农林水田、生态环保等农业生产条件与基础设施改造投入的政策机遇，促进农业供给侧结构性改革和农业体制机制的改革提升，切实走现代农业、观光农业、设施农业、规模农业的发展路子，做大做强甘肃种业、食品工业和农村旅游业。二要加大农村基础设施、公共服务和生态环保方面的投入力度，积极建设宜居宜游美丽乡村。三要推进农民增收“四个轮子”（家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入一起转，拓宽农民就业创业渠道。

　　三、全面推进城乡基本公共服务均等化

　　一要促进城乡基础设施互联互通、共建共享，大力探索农业生产工厂化、农村生活社区化的体制机制。二要把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推进形成城乡基本公共服务均等化体制机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。三要建立统筹城乡义务教育、公共文化服务、卫生医疗均衡配置体系，加快最低社会保障制度城乡统筹对接。四要健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

　　四、持续提高城市居民生活水平

　　我省城镇居民恩格尔系数在2006年达到34.53%最低峰值后，近十年呈现出缓慢上升态势，2014年达到36.83%，表明城市居民生活水平改善趋缓。一要重视改善城市低收入群体的生活水平与条件，切实抓好城市低保与困难家庭救助工作，通过政府购买公共服务等措施拓展其就业机会与增收渠道；二要持续加大城市社区医院、幼儿园、养老中心等公共服务设施的投入力度，形成更加便捷、高效、惠民的城市公共生活服务体系。

　　五、积极建设军民融合创新示范区

　　军民融合创新示范区建设，是未来区域经济发展与国防建设有机融合的新渠道。我省战略地位重要、驻军较多、国防科技工业实力较强，要重视打造具有甘肃特点的军民融合创新示范区。（作者为省委党校经济社会发展研究所副所长、教授）