三、南门区域综合改造的指导思想和总体构想

　　（一）指导思想

　　经过多年的调研论证，我们确立了西安城墙南门区域综合改造的指导思想，可以概括为五句话，即：保护文物、传承文明、弘扬文化、提升城市、惠及百姓。

　　保护文物，就是对西安城墙本体及周边重要的历史建筑、文物古迹进行全面性保护，确保其原真性和完整性。传承文明，就是赋予西安城墙以生命力，使其成为周秦汉唐中华文明灿烂成果的展示载体，深刻影响着人们的思想认知和文明认可，产生巨大的文明影响力。弘扬文化，就是将古都文化这一西安文化的历史禀赋，通过丰富多彩、富有时代特点的文化载体弘扬光大，为亿万受众所热爱、体验和学习，塑造西安古老历史与现代风采完美结合的文化魅力。提升城市，就是率先实施“八水润西安”工程、交通缓堵工程、园林美化工程等一系列影响西安城市容貌的民生工程、生态工程，彻底改变西安南门区域环境杂乱、交通拥堵的局面，成为美丽西安的重要窗口，生态西安和文化西安建设的都市“名片”。惠及百姓，西安城墙南门区域的改造，对开放性景区的区域面积扩大了一倍，达到了20万平方米，新增加了水上游览线旅游项目，真正成为老百姓的“自乐园”和文化休闲的好去处。

　　（二）总体思路和格局

　　1.总体思路：可以概括为“两个集成，四大体系，五位一体”。

　　西安城墙南门区域的改造将实现两个集成：一是文化集成。即以文保、文化为主线，将重大文保项目与一系列文化项目进行集成式组合，形成西安城墙大文化体系，实现大文化体系的聚集效应和叠加效应。二是机制集成。即以文化景区建设为龙头，整合资源，进行社会化、市场化运作，吸纳多种社会力量，实现保护、建设、投资、管理、经营多种体制机制的集成，从而形成政府主导与市场化运营的高效能组合。

　　2.四大体系：西安城墙南门区域综合改造完成后，将形成各具内涵、相互依托的四大项目体系。

　　一是文物保护展示体系。

　　可以概括为：一轴三楼三广场。即以永宁门（南门）南北轴线为中心，实施箭楼展示型修复，形成城楼、箭楼、闸楼完整的古代城防文物保护展示体系，让南门昂起“龙头”。同时建设南门文化礼仪广场，月城博物馆广场和瓮城文化演艺广场三大文化辅助项目，形成立体式文化文保集成，真正让游客和市民走进历史，感受人文，体验文化。

　　二是护城河历史风貌游览体系。

　　可以概括为：一线二园六桥八码头。即以护城河建国门至朱雀门段3公里长的水域建设为主线，对原有的污水、雨水管道进行彻底改造，建成箱涵式的雨污水排放系统，整体提升该段护城河的水位、水容和水质，建成新的水景水系。同时，实施松园、榴园两个园林式配套服务设施建设，对水岸护坡进行立体绿化和景观改造，六座桥梁景观改造和八个水陆码头建设，形成完整的西安城墙水上游览线旅游景区。

　　三是南门区域立体式交通体系。

　　可以概括为：双环一穿八通道。即构筑连通城墙内外和地上、地下及水、陆相连的立体式交通体系。建设南门东西下穿通道，南门里地下人行通道，松园——南门——榴园地上、地下通道，环南门广场内外双环交通体系。同时和地铁站口相连通，建设总面积4万平方米的大型地下停车设施和地上旅游大巴停车场，新增泊车位达到800个以上。

　　四是南门城墙文化旅游活动体系。

　　可以概括为：二馆一园一演出。建设月城博物馆、箭楼博物馆两个专题场馆，向游人系统展示西安城墙的历史与文化。改造提升西安环城公园，增加服务设施，提升服务水准，使之成为对市民全天候开放的特色文化休闲场所。“一演出”即西安城墙入城迎宾文化演出，由国内知名艺术机构精心策划，高品质打造。

　　3.五位一体：通过上述四大项目体系的建设运营，西安城墙巨大的历史文物价值转化为文化旅游价值、城市服务价值，巨大的资本投资转化为具有良好效益的实体项目，巨大的财政转移投资，转化为高价值的城市公共服务和高质量的城市游憩生态空间，从而实现经济效益、社会效能的双丰收，实现了文保、文化、旅游、生态、交通建设等城市发展要素的 “五位一体”，实现了保护、利用、建设、管理、运营体制架构的“五位一体”，西安城墙的保护传承将拓展出新的境界，迈上新的台阶。

　　据此，我们筹集资金5亿元，组建了西安城墙文化投资发展公司，专门负责城墙文化项目、配套设施和历史文化街区的开发建设与投资运营，与原有的西安城墙景区管理公司定位相衔接，互为依托，分工负责。

　　四、西安城墙南门综合改造的总体目标和实施步骤

　　未来五年，我们将通过文化挖掘、文物展示、艺术塑造、博物展陈、水上游览（昼夜）、文艺演出、商业配套、标准化景区建设等多元化、系统化举措，促进城、墙、河、路、景融合发展，实现保护、利用、建设、经营、管理“五位一体”，跨步迈入国际化人文景区，创建世界古迹保护传承的东方典范。

　　具体实施分为三个阶段：

　　1.2013年-2014年，改造实施阶段。

　　2013年，全面实施南门区域改造工程；2014年5月，南门立体交通改造工程全面完工；2014年7月，南门文物保护展示工程、护城河景观改造工程等全面完工，2014年10月可实现全面开放。预计2014年全年游客将突破300万人次，成为陕西文化旅游的重大亮点。

　　2.2015年-2016年，运营提升阶段。

　　以南门区域整体申报国家5A级景区为目标，旅游、服务等设施更加完善，主题文化活动丰富多彩，整个环城公园建成高标准的开放式景区，年游客突破400万人次，成为西安重要的文化“会客厅”、城市新“名片”。

　　3.2017年-2018年，完善示范阶段。

　　整个南门景区实现智能化、现代化管理，国际化人文景区目标基本实现，在国际文物保护和展示交流中产生巨大的影响，成为国际文化遗产保护传承的东方典范。年游客突破500万人次以上。

　　目前，西安城墙南门综合改造工程已进入了全面实施、全面建设的关键时期，在各级领导、社会各界的关怀支持下，将于2013年年底实现各项重点项目和工程的封顶，2014年10月1日前，将以崭新、亮丽、古朴、生态的新面貌展示在世人面前。让我们共同努力，为中华文明的伟大复兴，为精神家园的建设谱写辉煌壮美的篇章。

　　（作者系西安曲江新区管理委员会主任）