习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“基层工作创新，就是要把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作”。落实总书记讲话精神，要着力从工作思路、发展手段、体制机制三个方面进行创新，切实夯实基层基础宣传思想工作。

　　创新工作思路，服务基层群众

　　基层是开展工作的重要依托，是事业发展的重要根基。做好基层宣传思想工作，必须树立以群众为重心的工作导向，在贴近基层中创新思路，在上下贯通中优化内容，在服务群众中接通终端，确保基层宣传思想工作走进群众，落到实处，深入人心。一要从关注“民思”的视野来筹划。要深入研究社会转型期基层群众的思想状况、道德素养、价值追求和精神信仰，旗帜鲜明地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定基层群众的理想信仰。二要从凝聚民力的角度来推进。围绕中心、服务大局是基层宣传思想工作的一项基本原则，基层宣传思想工作要始终不渝地把各方面力量聚集到科学发展的主战场，在服务党和政府的工作大局中有为有位。要面向基层开展发展形势、政策理论、发展成果宣讲，增强基层群众致力于科学发展的信心和决心；要架好党和群众联系沟通的渠道，采取恳谈、大讨论、群众工作站等方式，发动群众畅谈形势、直谈问题、实谈意见、倾谈对策，强化互动，加深理解，理顺思想，形成共谋科学发展的强大合力。三要从改善民生的层面来落实。坚持把服务群众同引导群众结合、把满足需求同提高素养结合，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，在满足和引导群众中彰显工作实效。实际工作中，要把培育新农民、新居民、促进人的全面发展作为重中之重。通过灵活多样、新颖有效的形式，设立相关激励措施，引导群众积极参与，增强基层宣传思想工作的吸引力、影响力和实效性。

　　创新发展手段，拓展基层阵地

　　宣传文化阵地薄弱、自身实力不强依然是制约当前基层宣传思想工作的主要问题。为此，必须大胆创新，依托市场和政府两种资源、体制内与体制外两股力量，发展壮大基层宣传文化阵地，增强基层宣传思想工作的基础和可依托力量。一是加大资金投入力度。按照占财政投入1%的标准，把基层宣传思想文化工作经费纳入本级财政预算，根据财政收入情况按比例逐年增加。特别要加大对边远山区、革命老区、少数民族地区宣传思想文化事业的投入，加快落后地区文化建设。同时，积极探索建立多元化投入机制，通过社会资助等办法筹措资金。二是加快设施建设速度。宣传文化系统要盘活存量资源，引进市场机制，巩固提升原有阵地；要加强各类宣传文化阵地的横向、纵向整合，实现资源共建共享，推进县市区和乡镇建设集思想教育、道德建设、文体活动等于一体的公共宣传思想文化服务基地。坚持“建设、管理、运用”并重，软件设施和硬件设施并举，切实发挥其作用。三是加强队伍培养进度。人才队伍是推进基层宣传思想文化工作的核心，要按照《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的意见》的要求，完善机构、配齐队伍、提升素质，充实基层宣传思想工作力量。

　　创新体制机制，激发基层活力

　　面对基层宣传思想工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，夯实基层宣传思想工作，必须构建起一套长期性、根本性和稳定性的工作体制和运行机制，确保工作落实。一要强化组织领导。各级党委要树立“像抓经济工作硬指标一样抓思想文化软实力”的意识，思想上促动，投入上拉动，队伍上带动，管理上驱动，把基层宣传思想文化工作纳入党委和政府的议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系。二要完善考核机制。对各级党委要从机制建设、规划实施、经费投入等方面进行考核，对宣传系统要从理论教育、舆论宣传、文明创建等方面进行考核。要把目标管理与量化考核结合起来，把平时的督促检查与集中考核结合起来，对宣传思想工作项目实行动态化管理，按照项目进度和时限要求进行及时督促指导。并将考核的结果与干部提拔使用及绩效奖励挂钩，增强考核的约束力。三要形成工作合力。致力于构建大宣传格局，着力破解基层宣传思想工作“孤立化”、“随意化”、“形式化”等现象。要加强上下联动，加强横向联合，打破宣传思想文化工作“孤军作战”的局面，形成工作共融、资源共享、发展共赢的“大合唱”工作格局。

　　（作者系邵阳市委常委、宣传部部长）