□张开宇

　　目前，旅游业在经济发展中的产业带动作用日益明显，已经成为各地竞相关注和支持发展的焦点。今年来，牡丹江市加快了以镜泊小镇为重点的旅游产业建设，加大了以“中国雪乡”、边境旅游、中国雪城等旅游产品的开发力度，形成了极富特色的以镜泊湖为代表的“游山玩水”、以东北满族风情为特色的“吃喝玩乐”、以冬雪夏水秋观叶为特点的“休闲娱乐”，旅游产业发展呈现强势，产业牵动、产业延伸呈现巨大发展优势。

　　但资源开发仍然处在较低层面，开发的规模与资源富集优势不对称，开发的水平与资源特色优势不对称，开发的质量与资源品位不对称，资源基础优势还没有转化成经济发展优势。一是资源特色挖掘不够。二是资源整合开发不够。三是资源要素配置不够。四是资源开发投入不够。作为旅游资源大市，牡丹江市旅游产业发展恰逢经济结构战略性调整的历史机遇和旅游市场需求增长、层次提升的变革时机，正处在由资源优势向经济优势转化的关键节点，我们应站在全局和战略的高度，积极探索新的思路和模式，全方位、深层次、大力度地搞好旅游资源的开发利用，全面加快资源转化进程，努力打造具有核心竞争力和带动力的旅游经济。

　　一、坚持科学开发，放大资源效应。一是突出特色性。在开发利用上应指导各地搞好规划衔接和功能布局，立足各自旅游资源的不同优势和主要特点，遵循错落分工、差异开发的原则，克服同质性、注重个性化，开发设计各具特色的旅游产品，充分展示独具风格的自然景观和文化底蕴，避免重复建设、相互竞争，形成优势互补、产品互配、客源互流的大旅游开发格局。二是突出共生性。注重各类旅游景点在小区域内的协调、相融、共生，搞好冬季与夏季、自然与人文、观光与度假等旅游资源开发与衔接，在冬夏热点景区周边开发反季节项目，深度挖掘旅游资源在春秋两季的独特亮点，进行重新组合与包装，提高淡季旅游需求和配套设施利用率；在自然生态景区的开发中融入文化内容和内涵，提升景区的层次和吸引力；在主要观光景区的周边充分配置食、住、行、娱、购等资源要素，增加景区休闲度假的承载能力，促进旅游资源开发由观光型向度假型转变。三是突出渐进性。按照以点带面、由小到大、分步开发、逐渐延展的开发思路，重点开发一批具有较强影响力和带动力的景区，集聚各类优质旅游要素，打造产品链条完整、极具吸引力的精品景区，并借题发挥，积极拓展外延，辐射带动周边旅游资源的开发建设，形成规模较大、综合性较强的旅游板块。四是突出永续性。在资源开发建设上应坚持以保护为前提，最大限度地保持资源的原生态，实现旅游资源永续利用。对已开发景区加强管理，采取补救措施逐步恢复生态原貌；对即将开发或刚起步的景区，要进行科学规划，搞好环境容量研究和环境影响评价，特别是在湖、林、雪等自然资源的开发过程中，要搞好旅游功能分区，坚决执行“区内游、区外住”的布局原则，严格控制景区内建筑的数量和风格。

　　二、坚持重点推进，打造发展优势。一是围绕“山水”打造旅游功能区。突出生态城市特色，引入城市园林概念，建设园、林一体的城市；应突出文化城市特色，加快城市标志性建筑以及民族风情、都市风情、特色餐饮的街路建设，提升绿地、广场、公园、体育场馆等设施的利用价值，打造城市文化旅游目的地；应突出休闲城市特色，加大基础设施建设，开发农村休闲体验、天然森林氧吧等近郊旅游项目，深入挖掘环城圈休闲旅游资源；应突出中心城市特色，借助中心城区第三产业要素集聚、承载能力强的优势，加快畅通工程建设，缩短城区与景区的空间和时间距离，增强中心城市与景区、景点的互动联系，提升中心城市的辐射带动作用。二是围绕“风俗”打造特色品牌。以宁安市和镜泊湖区为重点，在保护性开发镜泊湖景区资源的同时，加快沿牡丹江旅游带的开发，提高“江”资源的利用率，打造旅游新热点，增强旅游项目的参与性和文化异质性，提升旅游资源的层次和内涵。三是围绕“冰雪”打造寒地特色。叫响“南有三亚市、北有牡丹江”的冰雪特色旅游。以海林市、林口县为重点，积极做好省里工作，加快滑雪项目由亚布力向东转移的速度，加快开发建设交通方便、容纳度大、配套齐全的大型滑雪项目，提高中国雪城含金量；依托森林资源优势，加强产品的组合，延伸产品链条，大力开发避暑度假、森林浴场、生态漂流等旅游项目。四是围绕“出境”打造边境旅游品牌。以绥芬河、东宁为重点，利用好口岸、互市贸易区、划归林、要塞、界河等边境特有的旅游资源，并赋予丰富的历史人文内涵，加快边境旅游区、旅游带建设，充分挖掘和利用境外旅游资源，进一步扩大出境游的吸引力，提升边境旅游资源的吸引力。

　　三、坚持政策引导，加快开发进程。一是加强政策引导。把旅游资源开发作为经济发展的重点，摆上重要位置，予以优先发展和重点扶持。二是加强资金引导。应切实发挥好政府在资金等方面对旅游资源开发的导向作用，通过有效的政府资金投入，引导推动旅游资源开发建设。三是加强组织领导。实行高层协调和综合调度，破解制约旅游资源开发的各类障碍性因素，加快推进旅游资源开发进程，促进全市旅游产业持续、健康、有序发展。

　　（作者单位：牡丹江市科学技术协会）