（雨花台区委党的群众路线教育实践活动领导小组）

　　在新形势下要不断扩大党的社会基础和群众基础，必须处理好党和社会组织的关系。

　　社会组织党组织与其他基层党组织一样，具有政治领导、统筹协调、桥梁纽带等基本功能定位,但必须与政府职能部门的服务功能互相区分，要发挥各自特长和优势，而不能彼此替代、互相混淆。社会组织党组织要根据自身特点和党员的实际情况，必须精细研究区分各类需求的群体规模、种类和持续时间，充分发挥群团组织、广大党员个体等多类主体的特长和优势，发挥一加一大于二的效应。

　　雨花台区民政局将社会组织登记制度改革作为教育实践活动边学边改、立查立改的重要内容，重点在降低门槛、简化程序、提高效率上探索创新。经过一系列登记制度改革，社会组织注册登记1886个，每万人拥有社会组织39个，位列全市第一。

　　践行和贯彻党的群众路线，需要更好地发挥社会组织的作用。具体来说可以采取以下四种模式促进社会组织发展：

　　一，创新社会组织党建模式。根据社会组织松散性的特点，无法完全参照单位建制来管理。对于从事社区服务业的民办非企业单位，符合建党组织条件的，可以建立党组织；不符合建党条件的民办非企业单位和大量由社区居民自发组成的自娱自乐的群众性社会组织，可以建立党建联络员制度，由社区党组织选派党建联络员，加强与社会组织的联系，掌握其发展动态，及时向社区党组织反映。因目前社会组织行政主导性比较明显，在党建工作上应避免出现政治色彩浓、监管过严的问题，党建联络员只是“观察员”、“引导员”，而不能成为“教练员”。

　　二，创新社会组织与政府合作模式。政府投入资金购买社会组织服务，不仅能够激活民间力量，使政府资金得到放大或倍增效应，提高政府行政效率，降低行政成本，承担居家养老等服务工作的民办非企业单位因获得了政府资金支持，也能发展壮大起来。

　　三，创新社会组织参与社会管理模式。立足社区，全面构建党组织、居民自治组织、社区公共服务站、社区综治办、社会组织、物管公司（机构）“六位一体”的管理体制，更加注重发挥社会组织在基层承接公共服务、化解社会矛盾、维护社会稳定上的重要作用。同时，在社会组织建设的组织领导、责任落实、督查考核上建立完善一整套的配套机制，确保社会组织建设“任务项目化、项目责任化、责任刚性化”。

　　四，创新社会组织评议决策模式。当前一方面要培养和提高社会组织参与的意识，塑造平等协商、民主参与的公民精神，调动公民参与社会公共事务管理的积极性；另一方面要努力拓宽社会组织参与和评议决策渠道，扩大公民社会参与的范围，促进公民社会管理参与机制的法制化和程序化。