湖州职业技术学院农民学院组织农民大学生考察高效生态农业。杨健 摄

　　城镇与大中城市相比具有人才非优区特征，而地市高职在服务新型城镇化发展方面，具有特殊的区位优势、人力资源培训提升和基础人才供给等领域的高匹配性，很大程度上可实现与普通高校服务新型城镇化不同的错位服务，或者与之形成互补关系。日前，由教育部教育发展研究中心、中国教育报、湖州职业技术学院共同主办，地市高等职业教育研究中心承办的“2013年地市高职教育论坛暨研究中心联席会议”在浙江湖州举行。与会代表围绕地市高职教育的发展模式和发展方向、地市高职院校服务新型城镇化等展开讨论，期待地市高职院校在我国新型城镇化建设中发挥积极的推动作用。

　　■金雁

　　2011年是中国城镇化带有标志性的一年，中国城镇化率首次突破50％，城市人口超过农村人口。据预测，今后20年，中国城镇化率仍有可能每年提高1个百分点，这就意味着每年将有1400万农村人口转化为城市人口。至2030年，中国城镇化水平将有可能达到今天发达国家的水平，城市人口占总人口的比重将达到70％。党的十八大报告明确提出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进‘四化’同步发展”。

　　高质量的城镇化需要职业教育功能的发挥，紧密贴近新型城镇化是职业教育发展的必由之路。新型城镇化建设的核心价值是以人为本，从职业教育的角度而言，高职教育应为新型城镇化提供智力支撑和培养适应城镇化建设需要的高素质、高技能人才。2013年5月，教育部教育发展研究中心与湖州职业技术学院联合成立地市高等职业教育研究中心，随后湖州职院对全国585所地市高职院校服务城镇化的办学现状进行了相关调研，并对调研数据进行了统计分析。

　　调研结果显示，地市高职服务新型城镇化呈现几个显著特征：一是新型城镇化不同于传统城镇化，也有别于城市化，体现为以县域城镇为主要载体的城乡一体化协调发展，而地市高职位于地级市及以下地区，服务新型城镇化具有先天的地域优势。二是随着城镇化与农业现代化的推进，粗放型的农村经济已经不能适应时代的需要，随之带来的是对新型职业农民与现代化农业技术人才的需要。三是伴随着城镇化进程，农村人口不断向城镇集聚，提升劳动力素质和技能水平已经成为地市高职服务新型城镇化的自觉责任和重要使命。

　　【现状】

　　地市高职院校布局与区域经济发展水平基本一致，专业服务产业能力显著提升

　　此次调研把地市高职院校定位于，除设置在直辖市、省会城市和计划单列市以外的地级市及以下地区的高职院校。

　　据教育部网站发布的《2013年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》显示，全国有1266所高职院校具有招生资格。据不完全统计，我国共有地市高职院校585所，占全国高职院校总数的46.21％，其中公办487所、民办98所，国家示范（骨干）53所、省级示范347所。

　　地市高职院校的区域分布。地市高职院校数量最多的为江苏和山东。从区域布局看，地市高职院校主要分布在东北、华北、华东、华中、华南等经济较发达地区，而西南、西北等地区地市高职院校相对较少。地市高职院校的布局与区域经济发展水平基本一致。

　　地市高职院校的办学规模。我国高等职业教育经过十多年的办学，实现了跨越式发展，2012年全日制高职在校学生超过1000万人。据本次调查，地市高职院校办学规模达到435万人，其中高职在校生最多的学校已超过两万人，地市高职院校呈现了良好的发展态势，为推进新型城镇化建设提供了良好的人才发展空间。

　　地市高职院校的专业结构。新型城镇化需要工业化、信息化、农业现代化同步发展，高职教育融入产业要素是构建中国特色高等职业教育的主要特征。地市高职院校经过国家示范（骨干）高职、各省示范高职、央财支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力、各省重点特色专业等项目的建设，专业结构更趋合理，专业服务产业能力显著提升。目前，全国地市高职院校专业点有1.5万余个，每校平均布点超过26个，专业布点前3位的是制造大类、财经大类、电子信息大类，央财支持专业布点前3位的是制造大类、医药卫生大类、文化教育大类。

　　【分析】

　　不同类别高职院校围绕区域产业特色培养人才，多方位服务经济社会发展

　　我国地市高职院校类型结构主要有综合类、工科类、农林类等，其中综合类排第一，占42％。不同类别的高职院校围绕区域产业特色培养人才，在推动“四化”中发挥着积极的作用。

　　工科类高职院校服务新型工业化突出区域产业特点。城镇化建设需要强化新型工业化，而现代工业的发展离不开信息化和高技能人才的支撑。我国以工科为主的地市高职院校达170所，这类学校积极发挥地方优势，围绕区域产业设置和调整专业，服务区域产业的发展。如苏州工业园区职业技术学院围绕苏州工业园区外资企业的发展，开设电子产品质量检测、数控技术、机电一体化技术等20多个工科专业，为产业园区培养高技能人才，毕业生80％进入外资企业就业。湖北工业职业技术学院面向亚洲第一、世界前三商用车生产基地——车城十堰，依托雄厚的产业背景，沿着工业文化的足迹，在专业设置上与先进制造业和现代服务业同频共振、水乳交融，形成以制造类专业为主、服务类专业为辅协调发展的专业体系，开设有汽车制造与装配技术、机械设计与制造、电子信息工程技术等38个专业，服务汽车制造工业。

　　农林类高职院校服务农业现代化彰显人才培养特色。在地市高职院校中，农林类院校共有21所，开设农林牧渔专业的学校有166所，专业点总数543个，占专业点总数的3.5％。这些院校历史悠久，多有几十年中职农业学校背景，院校布局以地市为主，处于农业大省或农业产业园区，开设专业以农林牧渔为主，为服务农业现代化培养了大批农业高技能人才。如黑龙江省高职教育围绕农业大省发展和国家粮仓建设需要，全省7所国家级示范（骨干）院校中有4所涉农类院校，其中3所位于地级城市，为当地培养了一批农业大户。地处国家级杨凌农业高新技术产业示范区的杨凌职业技术学院，立足农业产业示范区，开设畜牧兽医、生物技术及应用、种子生产与经营等十余个纯农专业，为农业高新技术产业示范区输送人才，推进农业现代化建设。江苏农牧科技职业技术学院紧扣农牧产业设置专业，开设近30个农林牧渔专业，建立了由国家水禽种质资源基因库、国家级姜曲海猪保种场、江苏省藏獒繁育中心等组成的省级现代畜牧科技园区，为农业现代化人才培养和科技研发提供服务。