编者按

　　2月18日，全国未成年人思想道德建设工作电视电话会议在京召开。青少年是祖国的未来、民族的希望，促进未成年人健康成长是全社会的共同责任。各地各部门高度重视未成年人思想道德建设工作，认真落实立德树人根本任务，采取了一系列有效举措，做了很多惠及广大未成年人的好事实事，为青少年健康成长营造了一片道德的沃土。本报特刊登3个部门和3个地方的大会发言，以飨读者。

　　强化未成年人公共文化活动场所建设

　　上海市委常委、宣传部部长、市文明委副主任 徐 麟

　　未成年人公共文化活动场所是未成年人思想道德建设工作的新领域、新舞台，是培养“四有”新人、提升文明素质成长的基地。近年来，上海市高度重视未成年人思想道德建设，市委主要领导非常关心上海儿童剧场等标志性未成年人公共文化活动场所的建设和运行。

　　注重顶层设计，做好未成年人公共文化活动场所的规划布局工作。在上海，无论是市儿童艺术剧场、学生公共安全实训基地等大型场所，还是学校少年宫、社区实践指导站、心理健康辅导中心等建设，都纳入到中长期教育改革和发展规划纲要以及精神文明建设五年发展规划之中。在建设立项之初，就定下覆盖面广、布局均衡、城乡统筹，重点向农村地区倾斜的建设原则，“十二五”期间完成全覆盖。目前，上海建有各级学校少年宫215所（乡村91所、城市124所），学生社区实践指导站28家，各级心理健康辅导中心（站、室）1600多个，已覆盖本市各个区县。

　　注重规范整合，做好未成年人公共文化活动场所的建设管理工作。我们在重点推进学校少年宫、学生社区实践指导站和心理健康辅导中心三大类活动场所建设的过程中，不是简单的“另起炉灶”，而是秉承了“为我所用”的理念。一是立足现有深挖资源。比如，上海学生公共安全教育实训基地建在东方绿舟学生校外营地里，节省了一大笔土地费。二是充分发挥志愿者队伍作用。平时，学校老师、社区志愿者、民间艺人等都作为志愿辅导员服务于学校少年宫；到了假期，这些师资力量又充实到学生社区实践指导站。三是加大经费投入。2014年作为市政府实事工程，还将安排至少2500万元作为新增学校少年宫建设运行投入。学生社区实践指导站每建设一个投入40万元。每个区县级心理健康辅导中心建设费都在300万元以上。

　　注重常态长效，做好未成年人公共文化活动场所的运行维护工作。建设好未成年人公共文化活动场所是第一步，运行维护使用好更为重要。一是发挥平台作用。中央文明办等每年组织开展的主题教育实践活动，我们均依托这些活动场所率先示范开展。二是提供优质服务。每年组织大规模培训和展示，进一步提高这些活动场所的吸引力和品牌效应。指导中福会少年宫等企事业单位和民营文化团体，推出“活动资源包”、系列儿童剧及相关文化产品，配送到学校少年宫和社区实践指导站。三是开展评估激励。将未成年人公共文化活动场所建设纳入上海市文明城区、社区村镇的创建标准，并分别组织评估考核，对排名靠前的予以表彰奖励。

　　建好乡村学校少年宫关爱留守儿童

　　四川省委常委、宣传部部长、省文明委副主任 吴靖平

　　四川是人口大省、农业大省和劳务输出大省。全省农村未成年人1200多万，其中留守儿童368万，是数量最多的省份。近年来，四川省文明委以乡村学校少年宫建设为抓手，以关爱留守儿童为重点，扎实推进农村未成年人思想道德建设，取得了新的进展和成效。

　　强化统筹协调，着力破解农村未成年人思想道德建设难题。在体制机制上，实行“五个纳入”，将农村未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，纳入46个省级部门（单位）工作责任，纳入省、21个市（州）、183个县（市、区）三级财政预算，纳入省、市、县、乡四级年度目标考核，纳入文明城市创建指标体系。在政策举措上，制定出台了《进一步加强新形势下农村精神文明建设实施意见》等文件，确保目标任务、责任主体、项目经费、考核督促落到实处。在工作思路上，坚持“反弹琵琶”，突出抓好民族地区、贫困山区、革命老区、地震灾区农村未成年人思想道德建设。

　　建好活动阵地，充分发挥乡村学校少年宫培德育人重要作用。按照“一乡（镇）一所少年宫”的标准，加大乡村学校少年宫规划建设力度。目前，全省已建成乡村学校少年宫3090所，覆盖率接近70%，其中成都、绵阳、德阳等10个市实现全覆盖。坚持最大限度利用学校已有硬件设施，以财政投入为主，倡导文明单位与乡村学校少年宫结对共建，动员社会组织以挂牌冠名形式参与援建，以奖代补支持乡镇中心学校积极自建。开展中华经典诵读，实现“以读养德”。开展乡风文明劝导、“保护母亲河”志愿服务，实现“以行育德”。一大批乡村学校少年宫投入使用，正在改变农村未成年人思想道德建设“缺抓手”、留守儿童“缺去处”的局面。

　　突出工作重点，扎实开展留守儿童关爱行动。省、市、县三级成立了关爱留守儿童工作领导小组。在党的群众路线教育实践活动中，把留守儿童作为党员干部到农村“走基层”、社区“双报到”、灾区藏区“结对认亲”的重点对象。坚持常年开放乡村学校少年宫，发挥5436所留守儿童之家、1100多个未成年人心理辅导中心（室）、1060个亲情视频通话点等各类服务阵地的作用。推出“因为爱，灯亮了”“快乐学校”等23个关爱公益项目。组建4546个志愿服务组织、吸纳75.8万名志愿者，帮扶留守儿童超过130万名。打造“特色化”关爱服务品牌，比如德阳市成立了“留守儿童艺术团”，自贡市搭建了“让爱回家、守护成长”留守儿童父母返乡就业创业平台等。

　　用道德引领未成年人茁壮成长

　　湖南省委常委、长沙市委书记、市文明委主任 易炼红

　　未成年人健康成长，关系国家前途、民族命运，关系家庭幸福、社会和谐。长沙在未成年人思想道德建设上，始终看得很重、抓得很紧。近年来，我们深入贯彻中央8号文件精神，认真落实立德树人根本任务，从少年儿童关心的事、喜欢的事入手，广泛开展丰富多彩的道德实践活动，不断在孩子们头脑中搞建设、长道德。

　　紧扣主题，突出时代内涵。广泛开展“中国梦·我的梦”、我与长沙共奋进道德实践活动，组织未成年人参与征文大赛、“最美中国”主题摄影等，65万未成年人在活动中深刻领会中国梦的历史底蕴和时代内涵，努力成为中国梦的弘扬者和践行者。举行“我身边的雷锋”校园微电影大赛，近2000所学校万余名师生积极寻找、展示身边的“雷锋”；评选表彰雷锋式“美德少年”，使未成年人成为雷锋精神的传承者。

　　健全网络，形成工作合力。我们始终注重健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，通过联席会议、情况通报等制度做到在工作安排上相互衔接。充分发挥学校的主导作用，以评选“新概念三好学生”为载体，引导他们“在家庭做个好孩子、在学校做个好学生、在社会做个好公民”。坚持将课堂德育纳入教育教学计划，利用晨读、队日、升（降）国旗仪式、开学（毕业）典礼等特殊时段，开展“国旗下讲话”、毕业寄语等活动。发挥家庭的基础作用，开展“走进山村学校、牵手留守儿童”“春蕾计划”等活动，关爱留守儿童、贫困儿童。发挥社区的平台作用，精心组织“16：00驿站”“快乐小义工”“社区QQ仔”等活动，把未成年人道德实践活动延伸到社区。

　　创新载体，用好活动阵地。在每个乡镇建成一所以上的乡村学校少年宫，设计德育、体育、艺术、科技、读书、实践等六大类丰富多彩的活动载体，对未成年人免费开放。对城区360多个社区，进行图书室、活动室、电子阅览室等未成年人活动场所建设，打造了“绿色网吧”“图书漂流”等工作品牌。通过背街小巷改造和新农村建设，引导未成年人“寻找小巷足迹”，继承传统美德，增强爱国、爱家乡情感。对近100个社区公园进行打造，建立一批未成年人“学雷锋小小志愿者”道德实践活动基地，开展“七色小卫士”等活动。依托全覆盖的未成年人心理健康教育中心、站室，开展心理健康辅导、“心灵阳光”讲座、“爱心义卖”等活动，普及心理健康知识，引导未成年人养成阳光心态。