邱继兴

　　毛泽东同志指出“没有调查就没有发言权”。当前，第二批党的群众路线教育实践活动正如火如荼开展。活动要求，务必坚持群众路线，认真查摆和整治“四风”突出问题，人民群众关切的重大问题以及联系群众“最后一公里”的问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这就需要我们大兴调研之风，坚持群众路线，突出问题导向，本着实事求是的原则，以解剖麻雀的方法，来分析查找和解决问题，达到“照镜子”、“正衣冠”、“洗洗澡”、“治治病”的实际效果。在教育实践活动中，如何做好调查研究工作？笔者认为应当牢牢把握以下四点：

　　一、调查研究要坚持群众路线，做到“还利于民”。为什么强调调查研究要坚持群众路线？过往，我们搞调查研究，大多官本位意识浓厚，表现在题由“官”出、调由“官”定、卷由“官”评，带有明显的官本位色彩。这样，无形中淡化了我们服务基层群众的职能。在教育实践活动中重视做好调查研究工作，更加强调“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的观念，这样就能更好地了解民情、反映民生、表达民愿，更好地在党委政府和群众之间架起“连心桥”。在教育实践活动中做好调查研究，坚持群众路线，把更多的关注投向群众，把更多的目光聚焦群众，用更多智慧来服务群众，通过瞄准群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，特别是要围绕与人民群众生活息息相关的就业难、就医难、就学难、住房难等方面的问题，提出一些解决对策和建议，这样才能让更多的民生福祉惠及于民。

　　二、调查研究要坚持问题导向，做到“着意于准”。笔者认为，开展教育实践活动，密切联系群众，改进工作作风，关键在于围绕群众关切，发现问题并解决问题。第二批教育实践活动如何踏石留印，取得实效？关键在于抓住问题。正如习近平总书记指出“要更加强化问题导向，注重解决实际问题”。如何才能抓住问题？核心在于以调查研究之道，解剖麻雀、追根溯源、对症下药。作为区县一级，离群众最近，应该最能了解群众所思、所盼、所想，所要求的就是，我们必须深入基层一线去调研摸底，掌握实情。比如在雨花区，坚持以调查研究为切入，深入开展“三学三找”活动，着力学党纪、找问题，学理论、找根源，学典型、找差距。同时，明确了全区对接省委部署的34项“四风”突出问题。当前，全区70名党员干部组成14个督查组，深入76个街道和部门单位，把问题一项项找准，打响专项整治攻坚战，力求抓一项成一项、改一项见效一项。

　　三、调查研究要坚持实事求是，做到 “立足于实”。调查研究的核心价值就在于全面掌握实情，探究客观规律，科学指导实践。脱离客观实际，调查研究就是无源之水、无本之木。当前，教育实践活动无论是查找和解决“四风”突出问题，还是群众反映强烈的切身利益问题，以及联系群众“最后一公里”的问题，都需要我们运用调查研究的方法，本着实事求是的态度去发现和解决问题，去察实情、讲实话、求实效，只有实事求是才能确保将问题找得准，效果最理想。怎样做到实事求是？首先，要从“大部队”向“小分队”转变。就是要减少陪同，轻车简从，真正深入到群众中间，用行动消除距离，用脚步丈量民情。其次，要从“嵌入式”向“两张皮”转变。把调研有机地嵌入工作之中，多采取召开座谈会、发征求意见函、个别沟通等方式，及时征求意见建议。再次，要从“蹲点式”向“蜻蜓式”转变。到有代表性的地方蹲点调研，不搞浮光掠影、蜻蜓点水，在解剖“麻雀”中和群众一起探讨破解之道。

　　四、调查研究要坚持科学发展，做到“成果转化”。把调查研究的成果转化应用到发展中，是搞好调查研究工作的出发点和落脚点。在教育实践活动过程中，对发现的突出问题，要在查实情、听实况的基础上，形成有分量、有见解、高质量的调研报告，对调研中找准的问题，积极寻求解决问题的思路、办法和对策，努力增强调研成果的指导性、针对性和可操作性。同时，要搞好调研成果的交流、转化和应用，力争通过调查研究解决一批实际问题，多办一些让老百姓看得见、摸得着的好事实事，让调研的成果成为科学发展、快速发展的助推器，真正做到开展一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作。特别是要充分发挥调研成果对科学决策的支撑作用，对有较高价值的调研成果，要努力转化成党委、政府的决策部署，从而真正把调查研究形成的认识成果和实践成果，转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的长效机制，使调查研究工作更有效地服务决策、指导实践、解决问题、促进工作。（作者系长沙市雨花区委副书记、区长）